дело № 2-755/2025

уникальный идентификатор дела - 75RS0002-01-2025-001276-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 14 июля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края, в защиту прав и законных интересов ФИО1 (далее – ФИО1), к Министерству здравоохранения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, возмещении затрат на самостоятельное приобретение лекарственного препарата, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Ингодинского района г. Читы Забайкальского края обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с указанным иском к Министерству здравоохранения Забайкальского края, ссылаясь на следующее. В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о здравоохранении в части обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения имеющихся у них заболеваний установлено, что ФИО1 прикреплена для оказания медицинской помощи к поликлиническому подразделению № 1 частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Чита» (далее – ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Чита»), состоит на диспансерном учёте у врача-эндокринолога данного учреждения с диагнозом: ... Обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями осуществляется Министерством здравоохранения Забайкальского края за счёт средств федерального бюджета. Регулярно ФИО1 нуждается в следующих лекарственных препаратах и медицинских изделиях: «Будесонид+Формотерол», «Инсулин лизпро», «Инсулин детемир», тест-полоски One Touch Select № 50. Вместе с тем, в период с 01.01.2024 по 23.01.2025 имелись случаи необеспечения ФИО1 указанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, допущенные в связи с отсутствием соответствующих поставок, что свидетельствует о нарушении её права на получение государственной социальной помощи и повлекло за собой причинение ей морального вреда. При этом в связи с ненадлежащим обеспечением лекарственными препаратами ФИО1 была вынуждена обеспечивать себя таковыми самостоятельно за свой счёт. Учитывая изложенное, просил возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями «Будесонид+Формотерол», «Инсулин лизпро», «Инсулин детемир», тест-полоски One Touch Select № 50, - в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объёме, исходя из имеющейся у неё потребности, обратив решение в данной части к немедленному исполнению, взыскать с Министерства здравоохранения Российской Федерации в пользу ФИО1 в счёт возмещения затрат, понесённых ею на самостоятельное приобретение лекарственного препарата и медицинского изделия, 4 353 рубля 60 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

При подаче иска в его тексте в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) прокурором Ингодинского района г. Читы Забайкальского края заявлено ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Чита».

Определением Ингодинского районного суда г. Читы Забайкальского края от 02.04.2025 гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края, к производству которого принято определением от 16.05.2025.

Определением от 24.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края Новокшонова М.Н. (далее – Новокшонова М.Н.) заявленные исковые требования поддержала, представитель ответчика: Министерства финансов Забайкальского края, - ФИО2 против удовлетворения заявленных исковых требований применительно к представляемому ею лицу возражала.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила.

Ответчик – Министерство здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил, при этом ранее представитель указанного лица – ФИО3 направила в адрес суда письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо - ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило, при этом и свою позицию относительно заявленных исковых требований до суда не довело.

Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, представителя, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 прикреплена для оказания медицинской помощи к поликлиническому подразделению № 1 ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Чита», состоит на диспансерном учёте у врача-эндокринолога данного учреждения с диагнозом: ....

В соответствии с сообщением ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Чита» от 29.01.2025 № 202 потребность ФИО1 в лекарственных препаратах и медицинских изделиях следующая:

- МНН Инсулин Детемир р-р для п/к введ ...;

- МНН Инсулин Лизпро р-р для п/к введ ...;

- тест-полоски One Touch Select № 50 ...

- иглы KD-Penofine для инсулиновых шприц-ручек ....

Вопреки доводу, приведённому в иске, назначение ФИО1 лекарственного препарата «Будесонид+Формотерол» из данного сообщения не просматривается.

Фактическое обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями следующее:

- МНН Инсулин Детемир:

- даты получения лекарственного препарата в 2024 – 2025 годах: 19.01.2024, 01.04.2024, 01.04.2024, 15.05.2024, 05.06.2024, 10.07.2024, 14.08.2024, 06.09.2024, 08.11.2024, 20.11.2024, 19.12.2024, 13.01.2025;

- объём состоявшегося обеспечения: 11 упк + 1 шприц на 292 дня;

- необеспечение и причины такого необеспечения: от 21.01.2025 (не обращалась в аптеку);

- МНН Инсулин Лизпро:

- даты получения лекарственного препарата в 2024 – 2025 годах: 14.02.2024, 18.03.2024, 06.09.2024, 08.10.2024, 13.12.2024, 13.12.2024;

- объём состоявшегося обеспечения: 7 упк на 280 дней;

- необеспечение и причины такого необеспечения: от 13.12.2024 (заказан), от 21.01.2025 (не обращалась в аптеку);

- тест-полоски One Touch Select № 50:

- даты получения медицинского изделия в 2024 – 2025 годах: 15.01.2024, 14.02.2024, 18.03.2024, 04.06.2024, 03.07.2024, 11.11.2024, 09.12.2024, 21.01.2025;

- объём состоявшегося обеспечения: 3 упк № 50;

- необеспечение и причины такого необеспечения: от 13.12.2024 (заказано), от 14.02.2024, от 18.03.2024 (истёк срок рецепта), от 21.01.2025 – не обращалась в аптеку.

Как следует из сообщения государственного унитарного предприятия Забайкальского края «Аптечный склад» (далее – ГУП «Аптечный склад») от 23.01.2025 № 208, на основании заключенных с Министерством здравоохранения Забайкальского края государственных контрактов ГУП «Аптечный склад» является грузополучателем льготных лекарственных препаратов и иных товаров льготного аптечного ассортимента, им осуществляется приёмка товаров от поставщиков, их хранение на складе, доставка до пунктов отпуска и выдача по рецептам, при этом формирование потребности в льготных лекарственных препаратах и иных товарах льготного аптечного ассортимента осуществляется Министерством здравоохранения Забайкальского края на основании заявок, поданных медицинскими учреждениями Забайкальского края, ГУП «Аптечный склад» не формирует потребность на льготные лекарственные препараты и иные товары льготного аптечного ассортимента, не осуществляет их закуп и распределение по заявленной потребности.

Этапы отпуска льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий от выписки рецепта врачом до выдачи препарата и изделия в аптеке осуществляются в электронном виде в программном комплексе Асулон «М-Аптека», в связи с чем вся информация о выписанных и отпущенных рецептах со всеми необходимыми реквизитами содержится в выписке из программного комплекса Асулон «М-Аптека».

На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1093н отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия.

По данным программного комплекса Асулон «М-Аптека» за период с 01.01.2023 по 23.01.2025 у ФИО1 в рамках федеральной льготы не обеспечены рецепты с неистекшим сроком действия:

- № ... от 21.01.2025 на лекарственный препарат МНН «Инсулин Детемир» по причине выборки иными пациентами, которым рецепт был выписан ранее;

- № ... от 09.12.2024, № 76 25 710000742 от 21.01.2025 на лекарственный препарат МНН «Инсулин Лизпро» по причине выборки иными пациентами, которым рецепт был выписан ранее, и отсутствия поставок;

- № ... от 11.11.2024, № 76 24 710020793 от 09.12.2024, № 76 25 710000740 от 21.01.2025 на лекарственный препарат МНН «Будесонид+Форметерол» по причине отсутствия поставок;

- № ... от 11.11.2024, № 76 24 № 710020792 от 09.12.2024, № 76 25 7100000743 от 21.01.2025 на тест-полоски One Touch Select № 50 по причине выборки иными пациентами, которым рецепт был выписан ранее.

По данным программного комплекса Асулон «М-Аптека» за период с 01.01.2023 по 23.01.2025 у ФИО1 в рамках региональной льготы не обеспечены рецепты с неистекшим сроком действия:

- № 76 25 710000741 от 21.01.2025 на лекарственный препарат МНН «Инсулин Детемир» по причине отсутствия поставок;

- № ... от 11.11.2024, № 76 24 710015815 от 09.12.2025 на лекарственный препарат МНН «Инсулин Лизпро» по причине отсутствия соответствующей заявки медицинского учреждения и отсутствия поставок;

- № ... от 11.11.2024, № 76 24 710020793 от 09.12.2024, № 76 25 710000740 от 21.01.2025 на лекарственный препарат МНН «Будесонид+Форметерол» по причине отсутствия соответствующей заявки медицинского учреждения;

- № ... от 11.11.2024, № 76 24 710015816 от 09.12.2024 на тест-полоски One Touch Select № 50 по причине выборки иными пациентами, которым рецепт был выписан ранее.

Согласно положениям части 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Статьёй 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, к числу которых относится соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Как следует из пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объёма медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Частью 1 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ установлено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 73 Федерального закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны, в том числе, назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок назначения лекарственных препаратов утверждён приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1094н (далее – Порядок назначения лекарственных препаратов).

В силу пункта 5 Порядка назначения лекарственных препаратов назначение лекарственных препаратов осуществляется медицинским работником по международному непатентованному наименованию, а при его отсутствии - группировочному или химическому наименованию. В случае отсутствия международного непатентованного наименования и группировочного или химического наименования лекарственного препарата лекарственный препарат назначается медицинским работником по торговому наименованию. При наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации осуществляется назначение и оформление назначения лекарственных препаратов, не входящих в стандарты медицинской помощи, разработанные в соответствии с пунктом 14 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, либо по торговым наименованиям.

Как следует из пункта 6 Порядка назначения лекарственных препаратов, назначение лекарственного препарата в рецепте на бумажном носителе или рецепте в форме электронного документа оформляется на имя пациента, для которого предназначен лекарственный препарат.

Рецепт на бумажном носителе, оформленный на рецептурном бланке форм N 107/у-НП, N 107-1/у, N 148-1/у-88, N 148-1/у-04(л), утверждённых настоящим приказом, может быть получен пациентом, его законным представителем или лицом, имеющим оформленную в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации доверенность от пациента на право получения такого рецепта (далее - уполномоченное лицо).

Рецепт в форме электронного документа формируется с использованием государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, медицинской информационной системы медицинской организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил отпускав лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённых приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1093н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утверждён Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при этом Сахарный диабет (Е 10 - Е 14) включён в Перечень социально значимых заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждён Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в который включен Диабет с обеспечением всеми лекарственными средствами, этиловым спиртом (100 г в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счёт личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учётом стандартов медицинской помощи.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р и являющийся Приложением № 1 к нему, включает в себя и инсулин.

Пунктами 1 и 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» полномочия по осуществлению закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, и организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 2 статьи 9, частей 1 и 3 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской федерации. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за её оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. За нарушение требований статьи 11 данного Федерального закона медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации указано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Как следует из пункта 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 (далее – Положение о Министерстве здравоохранения Забайкальского края), Министерство здравоохранения Забайкальского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах: охраны здоровья граждан, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, обязательного медицинского страхования, обращения донорской крови и (или) её компонентов, охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотиносодержащей продукции, и иные сферы.

Финансирование Министерства осуществляется за счёт средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счёт субвенций, поступающих из федерального бюджета (пункт 6 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края).

Согласно пункту 12.3.12 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан Министерство организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный Федеральным законом.

В силу пункта 12.3.9 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края Министерство организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом.

Принимая во внимание приведённые нормы, обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами и медицинским изделиями в связи с имеющимся у неё заболеванием в соответствии с медицинскими показаниями в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи является обязанностью Министерства здравоохранения Забайкальского края.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства из пояснений процессуального истца – помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края Новокшоновой М.Н. и подтверждено представленными суду соответствующими письменными доказательствами, по состоянию на 24.06.2025 ФИО1 обеспечена положенными ей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, необеспеченной потребности в таковых, существовавшей по состоянию на момент обращения прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края в суд с рассматриваемым иском, то есть по состоянию на январь 2025 года, не имеет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в рассматриваемой части суд не усматривает.

Не учитывается судом при этом и довод процессуального истца – помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края Новокшоновой М.Н. о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований с учётом ранее допускавшегося несвоевременного обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в целях недопущения такого необеспечения в будущем, поскольку в силу части 1 статьи 3 ГПК РФ основанием для обращения в суд является нарушение либо оспаривание прав, свобод или законных интересов соответствующего лица, в то время как допущение нарушения в прошлом и предположение о возможном допущении нарушения в будущем не влечёт за собой возникновение права на судебную защиту.

Разрешая заявленные исковые требования в части взыскания с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством Российской Федерации, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами своего права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и тому подобное), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В соответствии с положениями статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (пункт 1).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (пункт 2).

Статьёй 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред может быть причинён и в результате бездействия, посягающего на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающего его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, право на охрану здоровья и медицинскую помощь), при этом отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причинённых нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причинённого действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Несвоевременное обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, необходимыми гражданину по состоянию здоровья с учётом его индивидуальных особенностей, являющимися для него жизненно важными, затрагивает его личные неимущественные права, такие как право на жизнь, здоровье и его охрану, право на достоинство личности, неизбежно влечёт ограничение жизнедеятельности гражданина, создавая дополнительные препятствия для его социальной адаптации и ставя под угрозу его состояние, что свидетельствует о причинении ФИО1 морального вреда.

Принимая во внимание характер допущенного Министерством здравоохранения Забайкальского края нарушения, объект посягательства, длительность нарушения прав ФИО1, ей индивидуальные особенности, в том числе, возраст, тяжесть имеющегося у неё заболевания и его проявления, учитывая требования разумности и справедливости, а также необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов, с тем, чтобы взыскиваемая сумма компенсировала причинённые страдания, но не повлекла за собой неосновательного обогащения потерпевшего и угрозу нарушения прав иных лиц, перед которыми у причинителя вреда также имеются обязательства, риск неисполнения которых увеличивается при ухудшении материального положения причинителя вреда, суд полагает причинённый ФИО1 моральный вред подлежащим компенсации Министерством здравоохранения Забайкальского края суммой в размере 5 000 рублей.

Далее, прокурором Ингодинского района г. Читы Забайкальского края заявлено требование о взыскании с Министерства здравоохранения Российской Федерации в пользу ФИО1 в счёт возмещения затрат, понесённых ею на самостоятельное приобретение назначенных, но не отпущенных лекарственного препарата и медицинского изделия, 4 353 рублей 60 копеек.

Вместе с тем, имеющимися в материалах гражданского дела письменными доказательствами, в частности, товарным чеком от 13.12.2024 № ... и кассовым чеком к нему от 13.12.2024, подтверждается несение ФИО1 затрат на самостоятельное приобретение назначенных, но не отпущенных лекарственного препарата и медицинского изделия лишь на сумму 3 218 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Учитывая изложенное, поскольку расходы на приобретение назначенных, но не отпущенных лекарственного препарата и медицинского изделия в размере 3 218 рублей понесены ФИО1 именно в связи с необеспечением поступления таковых Министерством здравоохранения Забайкальского края в учреждение розничной торговли, где они могли быть получены ею бесплатно по имевшемуся у неё рецепту, денежные средства в указанном размере подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО1, в оставшейся части, будучи неподтверждёнными какими-либо доказательствами, таковые возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края, в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО1 (... года рождения, уроженки ... ..., зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) в счёт возмещения затрат на самостоятельное приобретение лекарственного препарата и медицинского изделия 3 218 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении иска в оставшейся части прокурору Ингодинского района г. Читы Забайкальского края, в защиту прав и законных интересов ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Юрганова

Решение суда в окончательной форме принято 23.07.2025.