Дело № 2-948/2022
УИД № 53RS0019-01-2022-001294-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чудово 20 декабря 2022 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,
при секретаре Спрингис Я.А.,
с участием истца начальника ТО в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1,
представителя ответчика МУП «Чудовский водоканал» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Территориального отдела в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Чудовский водоканал» о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ТО в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области обратился в суд с иском к МУП «Чудовский водоканал» о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом в ходе проведения мероприятий по контролю в отношении МУП «Чудовский водоканал» выявлены нарушения действующего санитарного законодательства, указанные в акте № 501 от 20 сентября 2021 года: территория первого пояса зоны санитарной охраны водоочистных сооружений, расположенных в с. Оскуй Чудовского района Новгородской области (водозабор из реки Оскуя Чудовского района) не имеют ограждения, территория первого пояса зоны санитарной охраны подземной водозаборной скважины (подземный источник) д. Карловка Чудовского района Новгородской области имеет ограждение, но твердого покрытия к сооружению нет, что нарушает обязательные требования установленные Сан Пин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В 2014 году МУП «Чудовский водоканал» утвержден проект организации ЗСО водозабора, расположенного на реке Оскуя с. Оскуй в Чудовском муниципальном районе и получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект. В проекте определены границы первого пояса ЗСО водопроводных сооружений в соответствии с п.2.4.2 Сан Пин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». По результатам планового контрольно-надзорного мероприятия, отраженным в акте №501 от 20.09.2021 года, в отношении ответственного должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.42 ч.4 КоАП РФ и вынесено постановление об административном наказании в виде штрафа.
В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства было выдано предписание № 501 от 20.09.2021 года со сроком исполнения до 15.05.2022 года, пунктом 8 которого предписано территорию ВОС с. Оскуй Чудовского района Новгородской области (первый пояс ЗСО) спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Пунктом 9 предписано на территории первого пояса ЗСО подземной скважины д. Карловка Чудовского района Новгородской области оборудовать дорожку к скважине твердым покрытием.
12.08.2022 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Маловишерском районе поступило ходатайство МУП «Чудовский водоканал» о продлении срока исполнения предписания до 31.10.2022 года в связи с трудным финансовым положением, а именно по пунктам 8 и 9. Заместителем начальника территориального отдела ФИО3 согласовано продление срока исполнения предписания. 02.11. 2022 в территориальный отдел поступило письменное объяснение, что условия п.8 в части ограждения территории ВОС с. Оскуй Чудовского района Новгородской области (первый пояс ЗСО поверхностного источника водоснабжения) и условия п.9 - в части оборудования твердым покрытием дорожки к скважине д. Карловка Чудовского района Новгородской области (подземный источник водоснабжения) предписания № 501 от 20.09.2021 не были выполнены в связи с тяжелым финансовым положением.
На основании изложенного, просит обязать МУП «Чудовский водоканал», юридический адрес - <...> ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения действующего санитарного законодательства путем выполнения следующих мероприятий:
Оградить территорию первого пояса ЗСО водопроводных сооружений (ВОС с. Оскуй Чудовского района Новгородской области), поверхностного источника водоснабжения - водозабор р. Оскуй Чудовского района в соответствии с требованиями пунктов 2.4.2, п. 1.15 а) и пунктов 3.2.1.2, 3.2.1.3. Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2.1.4.1110-02 и проектом организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения. И СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.105
На территории первого пояса ЗСО скважины д. Карловка Чудовского района Новгородской области (подземный источник водоснабжения) оборудовать дорожку с твердым покрытием в соответствии с требованиями пунктов 2.4.2, п. 1.15 а) и пунктов 3.2, 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2 Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2.1.4.1110- 02 и проектом организации ЗСО и СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.105.
В судебном заседании истица начальник ТО в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МУП «Чудовский водоканал» ФИО2 против удовлетворения требований не возражал, согласился с доводами и обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Пояснил, что требования, изложенные в исковом заявлении, не исполнены МУП «Чудовский водоканал» в связи с отсутствием денежных средств.
Представитель третьего лица Администрации Чудовского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно п. 1.2 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Согласно п.п. «а» п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Пунктом 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
В соответствии с п. 3.2.1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
Пунктом 2.4.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:
от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;
от водонапорных башен - не менее 10 м;
от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.
Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
Пунктом 105 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по контролю в отношении МУП «Чудовский водоканал» выявлены нарушения действующего санитарного законодательства, указанные в акте № 501 от 20 сентября 2021 года: территория первого пояса зоны санитарной охраны водоочистных сооружений, расположенных в с. Оскуй Чудовского района Новгородской области (водозабор из реки Оскуя Чудовского района) не имеют ограждения, территория первого пояса зоны санитарной охраны подземной водозаборной скважины (подземный источник) д. Карловка Чудовского района Новгородской области имеет ограждение, но твердого покрытия к сооружению нет, что нарушает обязательные требования установленные Сан Пин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В связи с выявленными нарушениями МУП «Чудовский водоканал» выдано предписание об устранении нарушений № 501 от 20.09.2021 года со сроком исполнения до 15.05.2022 года, пунктом 8 которого предписано территорию ВОС с. Оскуй Чудовского района Новгородской области (первый пояс ЗСО) спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, оградить, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Пунктом 9 предписано на территории первого пояса ЗСО подземной скважины д. Карловка Чудовского района Новгородской области оборудовать дорожку к скважине твердым покрытием.
Как указано в иске и не отрицается ответчиком, до настоящего времени требования, изложенные в предписании № 501 от 20.09.2021 года МУП «Чудовский водоканал» не исполнены.
Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Заявленный истцом срок устранения нарушений – до 01 июля 2023 года суд считает разумным и достаточным для исполнения обязанностей, ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд считает возможным установить для ответчика срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 июля 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования начальника Территориального отдела в Маловишерском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Чудовский водоканал» о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства - удовлетворить.
Обязать МУП «Чудовский водоканал» в срок до 01 июля 2023 года устранить нарушения действующего санитарного законодательства, а именно:
1. Оградить территорию первого пояса ЗСО водопроводных сооружений (ВОС с. Оскуй Чудовского района Новгородской области), поверхностного источника водоснабжения - водозабор р. Оскуй Чудовского района в соответствии с требованиями пунктов 2.4.2, п. 1.15 а) и пунктов 3.2.1.2, 3.2.1.3. Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2.1.4.1110-02 и проектом организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения. И СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.105
2. На территории первого пояса ЗСО скважины д. Карловка Чудовского района Новгородской области (подземный источник водоснабжения) оборудовать дорожку с твердым покрытием в соответствии с требованиями пунктов 2.4.2, п. 1.15 а) и пунктов 3.2, 3.2.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2 Санитарных правил и нормативов «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2.1.4.1110- 02 и проектом организации ЗСО и СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.105.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в судебную коллегию по гражданским делам через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Кулешина
Решение суда изготовлено в окончательной форме «23» декабря 2022 года
Судья А.М. Кулешина