Дело № 2-731/2023
24RS0035-01-2022-004552-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2023 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шибановой Р.В.,
при секретаре Лысовой О.В.,
с участием процессуального истца помощника прокурора Морщакова М.А.,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.02.2023г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» о возложении обязанности,
Установил:
Минусинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» о возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 08.12.2022 № № проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Администрации Минусинского района. В ходе проведения проверки в деятельности МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № 91. В МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: отсутствуют документы, подтверждающие обработку деревянных конструкций кровли здания дома культуры; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № №. В МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: отсутствуют документы, подтверждающие обработку деревянных конструкций кровли здания дома культуры; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № №. В МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № № В МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № 97. Согласно предписаниям, указанные недостатки должны были быть устранены в срок по 11.04.2022 года, вместе с тем, не устранены до настоящего времени. Нарушения установленных законодательством требований пожарной безопасности противоречит интересам общества и государства, создает угрозу для жизни, здоровья граждан и их имущества. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обработку деревянных конструкций сценических коробок, выполненных из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; провести обработку драпировки в зрительных залах огнезащитными составами на территории всех вышеперечисленных объектов.
В судебном заседании процессуальный истец помощник Минусинского межрайонного прокурора Морщаков М.А. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика МБУК «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что в настоящее время проводятся работы по устранению нарушении требований пожарной безопасности в указанных учреждениях культуры и в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда будут осуществлены в полном объеме. Просила учесть, что по состоянию на 10.02.2023г. в сельском Доме культуры № произведена обработка деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом, в связи с чем полагала возложение обязанности по производству обработки деревянных конструкций сценических коробок, выполненных из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами в Доме культуры с.Новотроицкое нецелесообразным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица Администрации Минусинского района в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Так, согласно п.95 указанных правил Руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 23.09.2021г. по 04.10.2021г. государственным инспектором г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору совместно с директором МБУК «МЦКС «Факел» проведена плановая выездная проверка объектов защиты, расположенных по адресам <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>,<адрес>, на каждом из которых установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, вынесены предписания, срок устранения недостатков установлен по 11.04.2022 года.
Постановлением государственного инспектора г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору от 05.10.2021 года действия должного лица директора МБУК «МЦКС «Факел» признаны административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
По истечению срока устранения выявленных недостатков, указанного в предписаниях, Минусинской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 08.12.2022 № № проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Администрации Минусинского района.
В ходе проведения проверки установлено, что на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № №
В МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: отсутствуют документы, подтверждающие обработку деревянных конструкций кровли здания дома культуры; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № №.
В МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: отсутствуют документы, подтверждающие обработку деревянных конструкций кровли здания дома культуры; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № №
В МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № №
В МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района, расположенному по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности: не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненной из горячих материалов (колосники) огнезащитными составами; не обеспечена обработка драпировки в зрительном зале огнезащитными составами. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Минусинску и Минусинскому району в отношении МБУК «МЦК «Факел» вынесено предписание по устранению требований пожарной безопасности от 04.10.2021г. № №.
Указанные недостатки должны были быть устранены в срок по 11.04.2022 года, вместе с тем, не устранены до настоящего времени. Доказательств обратного не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что МБУК «МЦК «Факел» Администрации Минусинского района осуществляя деятельность без обеспечения обработки деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов (колосники), драпировки в зрительных залах огнезащитными составами, нарушают установленные действующим законодательством Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Доводы стороны ответчика об отсутствии необходимости возложения обязанности по проведению обработки деревянных конструкций сценической коробки огнезащитным составом на объекте МБУК «МЦКС «Факел», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку таковая проведена, судом проверены. Из представленного контракта № № на выполнение работ, заключенного между МБУК «МЦКС «Факел» (заказчик) и Ч.О.П. «Гарант» (подрядчик) 10.02.2023г. следует, что подрядчик обязуется выполнять работы по огнезащитной обработке сцены в СДК <адрес> в срок до 31.03.2023г. Цена контракта составляет 11 478 руб. (п.2.1) Обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчётного счета Заказчика (п.2.2). Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о проведении обработки не представлено, копия акта на огнезащитную обработку, датированная 09.02.2023г. (ранее даты заключения контракта), не содержит информации о номере и дате договора, не указано выполнены работы подрядчиком в полном либо неполном объеме.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести обработку деревянных конструкций сценических коробок, выполненных из горючих материалов (колосники) огнезащитными составами; провести обработку драпировки в зрительных залах огнезащитными составами на территории объектов Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система «Факел» Администрации Минусинского района, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Р.В. Шибанова
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года.