РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тарабариной О.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-289/2023 по административному иску прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, инвалидов, к Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, инвалидов, обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, направленные на уборку снежных валов с парковочных мест для инвалидов.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Большеглушицкого района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, безопасности дорожного движения в зимний период в деятельности администрации сельского поселения Большая Глушица, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, в нарушение вышеуказанного законодательства на парковочных местах для инвалидов по адресам: с<адрес> и <адрес> имеются снежные валы, которые не вывозятся более 9 дней.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по уборке снежных валов с парковочных мест для инвалидов незаконным, и обязать Администрацию сельского поселения Большая Глушица муниципального района Болынеглушицкий Самарской области провести мероприятия по уборке снежных валов с парковочных мест для инвалидов по указанным адресам.

В судебном заседании прокурор Сорокин А.А. в связи с добровольным устранением административным ответчиком выявленных нарушений заявил частичный отказ от административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности провести мероприятия по уборке снежных валов с парковочных мест для инвалидов, в остальной части административный иск поддержал по доводам, изложенным в иске, просил административные исковые требования в оставшейся части удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал, указал, что последствия признания иска ему известны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, т. к. суд не признал его явку обязательной.

Заслушав пояснения прокурора Сорокина А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Большеглушицкого района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, безопасности дорожного движения в зимний период в деятельности Администрации сельского поселения Большая Глушица, в ходе которой выявлены нарушения.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.96 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрено, что правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 №86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22 - 27, 31, 32, 33.1 - 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, к числу вопросов местного значения поселения, среди прочих, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 Закона 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

На основании ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В подпункте 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; кроме того, вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляют в течение 9 дней.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства в <адрес>, <адрес> имеется наличие снежных валов на парковочных местах для инвалидов, на протяжении более 9 дней, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

ДД.ММ.ГГГГ по выявленным фактам нарушений в адрес административного ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако мер к их устранению не принято.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленные нарушения административным ответчиком не были устранены, что не оспаривалось административным ответчиком, который в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ заявленные прокурором административные исковые требования признал в полном объеме, признание иска оформлено в соответствии со ст. 157 ч. 3 КАС РФ.

Неисполнение требований вышеуказанного федерального законодательства административных ответчиком нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе и инвалидов.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество, входят в число приоритетных государственных задач. В связи с чем, допущение бездействия по вопросу организации беспрепятственного доступа инвалидов является недопустимым обстоятельством.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На момент рассмотрения дела судом, было установлено, что административным ответчиком добровольно устранены поименованные выше нарушения, выявленные прокуратурой района, в связи с чем прокурором был заявлен частичный отказ от административных исковых требований в части возложения обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства имеют место быть, административные исковые требования прокурора в части признания бездействия административного ответчика, выразившегося в своевременном непринятии мер по уборке снежных валов с парковочных мест для инвалидов незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению, однако поскольку административным ответчиком выявленные нарушения добровольно устранены до вынесения решения суда, подлежит принятию отказ прокурора от административных исковых требований в этой части, т. к. он противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, инвалидов (с учетом уменьшения) удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области, выразившееся в непринятии своевременных мер уборке снежных валов с парковочных мест для инвалидов по адресам: <адрес> и <адрес>, - незаконным.

Принять частичный отказ прокурора от иска к Администрации сельского поселения Большая Глушица муниципального района Болынеглушицкий Самарской области о возложении обязанностей провести мероприятия по уборке снежных валов с парковочных мест для инвалидов по указанным адресам и производство по делу в этой части прекратить. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям в силу ст. 195 КАС РФ не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года.

Судья