Решение по делу № 2-399/2023 от 04.09.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов учебы, отпусков по уходу за детьми, получения пособия по безработице, в трудовой стаж.

Дело № 2-399/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 04 сентября 2023 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Перевозниковой Р.А.,

с участием истца К.О.Н., ее представителя ФИО5,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов учебы, отпусков по уходу за детьми, получения пособия по безработице, в трудовой стаж,

установил:

К.О.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР) о признании незаконными решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов учебы, отпусков по уходу за детьми, получения пособия по безработице, в трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований К.О.Н. указала, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности страховой стажа 37 лет.

С принятым решением ОСФР об отказе в назначении пенсии истец не согласна по следующим причинам.

В страховой стаж истца ОСФР не включил следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Волгоградском среднем профессиональном торговом училище (2 года 8 месяцев 29 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 14 дней) – периоды получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком 22.03.1988г.рожд. (6 месяцев), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком 23.10.2001г.рожд. (1 год 5 месяцев 23 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа учителем географии в Царевской средней школе (10 месяцев 29 дней).

Таким образом, ОСФР не включило в страховой трудовой стаж 6 лет 5 месяцев 5 дней.

Если данный стаж будет включен в специальный стаж, то общий размер стажа составит 38 лет 08 месяцев 22 дня, что подпадает под п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) согласно я. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Правовое регулирование назначения пенсии лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) – ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец К.О.Н. считает, что на момент обращения в ОСФР уже имела общий трудовой стаж 37 лет, а потому отказ ОСФР является необоснованным и незаконным. К.О.Н. просила суд признать незаконным решение ОСФР об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР включить в общий трудовой стаж вышеуказанные периоды учебы, работы, отпусков по уходу за детьми, получения пособия по безработице.

В судебном заседании истец К.О.Н. исковые требования изменила, дополнив, что пенсионным органом вынесено корректирующее решение о пересчете периодов, подлежащих включению в стаж, но и с этим решением она не согласна. В связи с этим просит суд признать незаконными оба вышеуказанных решения ОСФР об отказе в установлении страховой пенсии по старости – от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР включить в общий трудовой стаж вышеуказанные периоды учебы, отпусков по уходу за детьми, получения пособия по безработице.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования К.О.Н., с учетом их изменений, поддержал в полном объеме. Суду показал, что спорные периоды, не зачтенные ОСФР в общий трудовой стаж К.О.Н. – периоды учебы, отпусков по уходу за детьми, получения пособия по безработице, должны быть засчитаны в ее стаж в соответствии с пенсионным законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика – ОСФР по <адрес> ФИО3 измененные исковые требования К.О.Н. не признала, представила в суд письменные возражения, из которых усматривается следующее.

Истец просит ответчика включить в общий трудовой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в среднем профессиональном торговом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуск по уходу за ребенком 22.03.1988г.рожд.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком 23.10.2001г.рожд.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя географии в Царевской средней школе.

Заявленные требования ОСФР считает незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При достижении возраста в 2021 году, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается через 36 месяцев.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж К.О.Н. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ засчитано 32 года 03 месяца 17 дней, при требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет, а также истец не достигла возраста 58 лет, в связи с этим истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

В связи с обращением К.О.Н. в суд, повторно рассмотрен вопрос о праве на назначение страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение о корректировке решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ засчитано 31 год 11 месяцев 08 дней, при требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет, а также истец не достигла возраста 58 лет, в связи с этим истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 9 Закона № 400-ФЗ не могут быть засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в среднем профессиональном торговом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуск по уходу за ребенком 22.03.1988г.рожд.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком 23.10.2001г.рожд.;

Только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода родителя за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, период обучения, период получения пособия по безработице к таковым не относится.

Учитывая, что у К.О.Н. отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа 37 лет, а также тот факт, что истец не достигла возраста 58 лет, ответчик принял обоснованное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия 37 лет страхового стажа, а также недостижения возраста 58 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой стаж К.О.Н. составил 32 года 03 месяца 17 дней, при требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет.

В соответствии с корректирующим решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №, страховой стаж К.О.Н. составил (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ) – 31 год 11 месяцев 08 дней.

Пенсионным органом не были учтены следующие периоды: учеба в Волгоградском профессиональном торговом училище – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получение пособий по безработице – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста 1,5 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста 2 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до достижения возраста 1,5 лет), поскольку их включение в страховой стаж не предусмотрено частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ.

С заявлением о досрочном назначении пенсии по иному основанию – страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, К.О.Н. в пенсионный орган не обращалась, что сторонами не оспаривается.

В силу части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды учебы, нахождения в отпусках по уходу за ребенком и получения пособия по безработице в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, понятие общего стажа не тождественно понятию страхового стажа, при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в указанный стаж не подлежат включению периоды учебы, отпусков по уходу за ребенком и получения пособия по безработице.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды учебы, отпусков по уходу за ребенком и получения пособия по безработице, не подлежат включению в специальный страховой стаж истца К.О.Н. – 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона; в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований К.О.Н. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

определил:

В удовлетворении исковых требований К.О.Н., с учетом их дополнения и уточнения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, включении периодов учебы, отпусков по уходу за детьми, получения пособия по безработице, в трудовой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Тельбухов В.С.

Копия верна. Судья: