2-2955/2024
05RS0031-01-2025-002807-45
Заочное решение
Именем Российской Федерации
16 июля 2024 года г. Махачкала
Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Садуллаеве У.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» о признании бездействия незаконными,
установил:
прокуратура Ленинского района г. Махачкалы обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» о признании бездействия незаконными и обязании устранить нарушения пожарного законодательства.
В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства Прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы проведена проверка по устранению ранее выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности в здании и помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №53", расположенной по адресу: <...> зд. 28.
В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
на путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение от независимого источника питания (Постановление Правительства №1479 п.37);
Автоматическая пожарная сигнализация находится в не рабочем состоянии (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 п.54);
не представлен договор на обслуживание имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, и системы пожаротушения (Постановления правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п.55);
на объекте защиты руководитель организации не организовывает в установленные сроки проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п.17);
на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц (Пункт 9 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
не организовывается не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации объекта и оповещения) с оформлением соответствующего акта проверки. (Постановление правительства РФ 1479 п. 54);
на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной осенью) с составлением соответствующих актов (Постановление правительства РФ №1479 п. 48).
Указанные нарушения отражены в предписании инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО1 от 06.08.2024
В ходе полученных сведений от 14.03.2025 №ИВ191-4-4-317 начальника ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО2 о текущем состоянии образовательных организаций на территории района, установлено что ранее выявленные нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа №53" не устранены.
Выявленные проверкой нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и учащихся МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №53" г. Махачкалы.
Просит суд признать бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №53" по не устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности незаконными и обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №53" устранить выявленные нарушения отраженные в предписании инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД - ФИО1 от 06.08.2024.
Определением от 02.06.2025 к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрацию г.Махачкалы.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шапиев Х. поддержал исковое заявление и указал, что в ходе прокурорской проверки установлены нарушения противопожарной безопасности. Просит суд удовлетврить иск в полном объеме.
Остальные участники судебного заседания, будучи надлежаще извещенными о судебном разбирательстве, не направили своих представителей.
Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ при имеющейся явке в порядке заочного производства
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.
Согласно статье 21 указанного Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 год N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (ред. от 21.05.2021) содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЭ от 28 декабря 2010 года «О безопасности» (далее - ФЭ-390).
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.З ФЭ-390).
Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
На путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение от независимого источника питания (Постановление Правительства №1479 п.37).
Автоматическая пожарная сигнализация находится в не рабочем состоянии (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 п.54).
Не представлен договор на обслуживание имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, и системы пожаротушения (Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п.55).
На объекте защиты руководитель организации не организовывает в установленные сроки проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 п.17).
На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц (Пункт 9 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
Не организовывается не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации объекта и оповещения) с оформлением соответствующего акта проверки. (Постановление правительства РФ 1479 п. 54).
На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной осенью) с составлением соответствующих актов (Постановление правительства РФ №1479 п. 48).
В предписании инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО1 от 06.08.2024 вышеназванные нарушения нашли свое подтверждение.
В ходе полученных сведений от 14.03.2025 №ИВ191-4-4-317 начальника ОНД и ПР №1 по г. Махачкала УНД и ПР России по РД ФИО2 о текущем состоянии образовательных организаций на территории района, установлено что ранее выявленные нарушения в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа №53" не устранены.
Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. При этом установлено, что ненадлежащее выполнения образовательным учреждением требований пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью посетителей, работников и учащихся МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №53" г. Махачкалы.
Отсутствие источника финансирования не может явиться основанием к не исполнению требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, соблюдение требований правил антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Махачкалы удовлетворить.
Признать бездействия МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» по не устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности незаконными.
Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» устранить нарушения указанные в предписании инспектора ОНД и ПР №1 по г. Махачкалу УНД и ПР Россиий по Республике Дагестан от 06.08.2024.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение принято в окончательной форме 30 июля 2025г.
Председательствующий З.А. Магомедова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>