Определение по делу № 5-999/2023 от 25.07.2023

Материал № 5-999/2023

УИД 65RS0001-01-2023-006852-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Южно-Сахалинск 25 июля 2023 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области Абикова Ю.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 у.

УСТАНОВИЛ :

на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 у..

При подготовке к рассмотрению материалов дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

То есть, в соответствии со статьями 26.1 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Согласно положениям статьи 24.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 24.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении иностранного гражданина.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении лица отсутствуют записи о том, владеет ли последний языком, на котором ведется судопроизводство, нуждается ли он в услугах переводчика.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в графе объяснения имеется нечитаемая надпись, не позволяющая удостовериться в позиции лица, что препятствует лицу давать пояснения и осуществлять своё право на защиту.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо Управления Федеральной службы безопасности по Сахалинской области о наличии в производстве уголовного дела.

Вместе с тем, данных о том в отношении кого возбуждено уголовное дело не имеется.

При этом, указанное обстоятельство, в случае возбуждения дела в отношении ФИО1 у. будет являться значимым для разрешения указанного дела по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда.

Таким образом, в отсутствие сведений о возбуждении уголовного дела либо отказе в возбуждении уголовного дела, задержании лица по подозрению в совершении преступления, привлечении в качестве обвиняемого принять законное и обоснованное решение в рамках данного дела не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку неправильное составление протокола об административном правонарушении, неполнота представленных материалов препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела, в соответствии с законом, и как следствие соблюдению порядка привлечения лица к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения выявленных недостатков.

Поскольку неправильное составление протокола об административном правонарушении препятствует всестороннему полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела, в соответствии с законом, и как следствие соблюдению порядка привлечения лица к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения выявленных недостатков.

Принимая во внимание изложенное, на основании статей 23.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4, 29.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 у. - возвратить участковому уполномоченному полиции ОУУП И ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску ФИО. для устранения в установленные законом сроки выявленных недостатков.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова