Дело № 2-169/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатский край 4 сентября 2023 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Махмадиевой З.Р.,

с участием представителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора – старшего помощника прокурора Усть-Большерецкого района Клетенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района (далее – МБУ ЖКХ «Надежда», Предприятие) в срок не позднее 1 ноября 2023 года получить решение о предоставлении водного объекта в пользование (Охотское море) для сброса сточных вод, отводимых с территории Запорожского сельского поселения, ссылаясь на то, что при проведенной проверке соблюдения МБУ ЖКХ «Надежда» требований законодательства об охране окружающей среды выявлены нарушения действующего законодательства. А именно, Предприятие, наделенное статусом гарантирующей организации и эксплуатирующее муниципальные объекты водоотведения, осуществляет сброс отводимых с территории муниципального образования сточных вод в Охотское море в отсутствие решения уполномоченного органа (Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов) о предоставлении водного объекта в пользование, которым должны определяться условия допустимого сброса, требования к качеству воды и содержанию загрязняющих веществ. 13 апреля 2023 года в МБУ ЖКХ «Надежда» природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены. Осуществление предприятием деятельности по сбросу сточных вод в отсутствие решения о предоставления водного объекта в пользование нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, ведет к бесконтрольному использованию водного объекта и создает предпосылки к его загрязнению, опасности причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Большерецкого района Клетенкова О.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МБУ ЖКХ «Надежда» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, сведений об уважительности неявки, возражений, мнений относительно заявленных требований суду не представил.

Третье лицо Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, сведений об уважительности неявки, возражений относительно заявленных требований, суду не представило.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; сохранения биологического разнообразия; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Часть 1 статьи 44 Водного кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. В течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен федеральным законом. Предоставление водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации либо собственности муниципального образования, в пользование физическим или юридическим лицам возможно в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

В силу части 3 статьи 22 Водного кодекса РФ Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что МБУ ЖКХ «Надежда» наделено статусом гарантирующей организации и эксплуатирует муниципальные объекты водоотведения, осуществляет сброс отводимых с территории муниципального образования сточных вод в Охотское море в отсутствие решения уполномоченного органа (Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов) о предоставлении водного объекта в пользование, которым должны определяться условия допустимого сброса, требования к качеству воды и содержанию загрязняющих веществ.

Данные обстоятельства подтверждены: постановление администрации Запорожского сельского поселения от 26.12.2022 № 45 (л.д. 14); решением о проведении проверки от 11.04.2023 № 13 (л.д. 16); сообщением МБУ ЖКХ «Надежда» (л.д. 17); догвоором о безвозмездной передаче муниципального имущества от 19.01.2023 № 01/2023 (л.д. 19-23).

13 апреля 2023 года в МБУ ЖКХ «Надежда» природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 24-27), однако до настоящего времени необходимое решение ответчиком не получено.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности.

Осуществление ответчиком деятельности по сбросу сточных вод в отсутствие указанного выше разрешительного документа ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан, нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и установленного порядка пользования водными объектами, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей и реальную опасность загрязнения водного объекта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате осуществления ответчиком деятельности нарушены вышеуказанные требования действующего законодательства, суд считает, что требования заместителя Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для осуществления мероприятий, направленных на исполнение заявленных требований, суд принимает во внимание всю полноту действий, которые следует провести, а также учитывает уже произведенные Предприятием действия по получению требуемого разрешения (заключение договора для получения соответствующей документации в области природоохранного законодательства - л.д. 29-32) и полагает разумным установить срок до 1 ноября 2023 года.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района в срок не позднее 1 ноября 2023 года получить решение о предоставлении водного объекта в пользование (Охотское море) для сброса сточных вод, отводимых с территории Запорожского сельского поселения.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Надежда» жилищно-коммунального хозяйства Усть-Большерецкого муниципального района в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Архипович