Решение по делу № 2-31/2023 от 16.01.2023 | Переволоцкий районный суд (Оренбургская область)

№2-31/2023

УИД 56RS0028-01-2022-001116-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к МБОУ «СОШ с. Япрынцево», отделу образования администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с данным иском, указав в заявлении, что <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ... час. ... по ... час. ... мин. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области и проведено обследование ... на базе МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований санитарного законодательства.

В результате проверки были установлены следующие нарушения:

1) В нарушение п. 8.1.7, приложение №, таблица 1 СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» – в ежедневном меню за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о массе порции для детей в возрасте от 7лет до 11лет, а также в указанных ежедневных меню занижены массы порций для детей от 11 лет и старше.

2) В нарушение п. 8.1.7 СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в ежедневном меню за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ не указана калорийность порций.

3) В нарушение п.8.1.3 СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» представленное единое 12-дневное меню для лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных организаций <адрес> утверждено не руководителем организации, а ... Переволоцкого РОО К.

Согласно заключению санитарно – эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ единое 12-дневное меню для лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных организаций <адрес> (питание детей от 7 лет до 11лет, с 11лет до 17 лет) не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения №, таблица №, приложение №, таблица № и таблица № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

Требование по массе порций блюд для детей от 7 до 11 лет не соблюдается, что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложения №, таблица № СанПин2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому масса порций каш или овощных, или мясных блюд для детей 7-11 лет 150-200г (в представленном меню масса каши гречневой на 4 день составила 100г), масса порций вторых блюд (мясное, рыбное, блюдо из мяса) для детей от 7 до 11 лет должна составлять 90-120 г( в представленном меню масса котлеты, рыбы тушеной составила 75 г., гуляша из говядины -80 г, птицы отварной-70г)

Требование по массе порций блюд для детей от 11 до 17 лет не соблюдается, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения №, таблица № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому масса порций каш, или овощных, или мясных блюд для детей 12 лет и старше составляет 200-250 г( в представленном меню масса каши гречневой на 4 день в меню составила 150 г), масса порций вторых блюд(мясное, рыбное, блюдо из мяса ) для детей от 12 лет и старше должно составлять 100-120г.( в представленном меню масса котлеты, рыбы тушеной составила 75г., гуляша из говядины -80 г., птицы отварной -70г.

Распределение энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи (завтрак, обед-50-60% от общего рациона питания) для детей с 7до 11 лет по примерному меню не соблюдается, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения № таблица № СанПин 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20.

Распределение энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи (завтрак, обед-50-60% от общего рациона питания) для детей с 11 до 17 лет по примерному меню не соблюдается, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения №, таблица № СанПин 2.3./2.4.3590-20.

Энергетическая ценность рациона и его качественный состав (белки, жиры, углеводы) в среднем за 10 дней для детей от 11 до 17 лет составляет: белки-56,75г., жиры-60, 78г., углеводы -244, 85 г., что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения №, таблица № и таблица № СанПин 2.3./2.4.3590-20, согласно которому в примерном меню при двухразовом питании(завтрак, обед-50-60% от общего рациона питания) должны быть соблюдены требования по пищевой и энергетической ценности блюд:белки-45-54г., жиры-46-55,2г, углеводы-191,5-229,8г.

Калорийность составляет 1820,22 ккал, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения №, таблица № и таблица № СанПин 2.3./2.4.3590-20, согласно которому в примерном меню при двухразовом питании(завтрак, обед-50-60% от общего рациона питания) должны быть соблюдены требования по пищевой и энергетической ценности блюд: калорийность -1360-1632 ккал.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица – МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с вынесением предупреждения.

Предписание об устранении выявленных нарушений в адрес МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области не выдавалось, согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Просит обязать МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области устранить нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности ..., а именно: до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать Единое 12-дневное меню для лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области в соответствии с требованиями п.8.1.2 приложения №, таблица №, приложение №, таблица № и таблица № СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- утвердить разработанное Единое 12-дневное меню для лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области руководителем образовательной организации в соответствии с требованиями п. 8.1.3 СанПин 2.3./2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в ... ДД.ММ.ГГГГ работы ... на базе МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области в ежедневном меню указывать информацию о калорийности и массе порции для детей в возрасте от 7лет до 11лет, от 11 лет и старше в соответствии с п. 8.1.7 приложения №, таблица 1 СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Обязать Отдел образования администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» осуществлять контроль за соблюдением правил охраны жизни и здоровья обучающихся в период работы ... на базе МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области в соответствии с требованиями СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебное заседание не явились представители сторон, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьям 41, 42, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее- Федеральный закон № 52), понятие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения характеризуется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52 –ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 15 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в т. ч. создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий согласно ст. 41 Закона об образовании.

Установлено, что в силу статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Устава МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района является Образовательной организацией, которая находится в ведомственном подчинении отдела образования администрации Переволоцкого района ...

Согласно п. ... Устава Образовательная организация от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ней имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ней учредителем на праве оперативного управления или приобретенных Образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение этого имущества.

Учредитель не несет ответственности по обязательствам Образовательной организации.

Образовательная организация не отвечает по обязательствам учредителя.

В соответствии с п. ... Устава организация питания обучающихся возлагается на Образовательную организацию. Обеспечение питанием обучающихся осуществляется за счет субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания и на иные цели, а также за счет доходов от иной приносящей доходы деятельности.

Согласно п. ... Устава учредителем и собственником образовательной организации является администрация <адрес>. Функции и полномочия учредителя и собственника Образовательной организации осуществляет Отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области.

В рамках проведения летней оздоровительной кампании в ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказов РОО Переволоцкого района Оренбургской области, постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии лагерей дневного пребывания детей на базе ОО района в период летних каникул школьников в ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области был издан приказ «Об организации летнего отдыха учащихся, организации работы по исключению нарушений требований законодательства РФ в области охраны жизни и здоровья учащихся в летний период» от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Р о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ... час. ... по ... час. ... мин. .... М проводилась плановая выездная проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области, в ходе которой проведено обследование ... на базе МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований санитарного законодательства.

По результатам проверки составлен акт выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., с указанием выявленных нарушений; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области.

Постановлением начальника ... В от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ с. Япрынцево» <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что в ходе плановой выездной проверки лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области выявлены следующие нарушения:

3) В нарушение п.8.1.3 СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» представленное единое 12-дневное меню для ... на базе общеобразовательных организаций <адрес> утверждено не руководителем организации, а ... Переволоцкого РОО К.

Согласно заключению санитарно – эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ единое 12-дневное меню для лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных организаций <адрес> (питание детей от 7 лет до 11лет, с 11лет до 17 лет) не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения №, таблица №, приложение №, таблица № и таблица № СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

Требование по массе порций блюд для детей от 7 до 11 лет не соблюдается, что не соответствует требованиям п. 8.1.2 приложения №, таблица № СанПин2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому масса порций каш или овощных, или мясных блюд для детей 7-11 лет 150-200г (в представленном меню масса каши гречневой на 4 день составила 100г), масса порций вторых блюд (мясное, рыбное, блюдо из мяса) для детей от 7 до 11 лет должна составлять 90-120 г( в представленном меню масса котлеты, рыбы тушеной составила 75 г., гуляша из говядины -80 г, птицы отварной-70г).

Требование по массе порций блюд для детей от 11 до 17 лет не соблюдается, что не соответствует требованиям п.8.1.2 приложения №, таблица № СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому масса порций каш, или овощных, или мясных блюд для детей 12 лет и старше составляет 200-250 г( в представленном меню масса каши гречневой на 4 день в меню составила 150 г), масса порций вторых блюд(мясное, рыбное, блюдо из мяса ) для детей от 12 лет и старше должно составлять 100-120г.( в представленном меню масса котлеты, рыбы тушеной составила 75г., гуляша из говядины -80 г., птицы отварной -70г.

Предписание об устранении выявленных нарушений согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в адрес МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области не направлялось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при осуществлении деятельности МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», тем самым нарушены права детей на обеспечение надлежащих условий охраны и укрепления здоровья, организацию питания обучающихся с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Действия МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области с нарушением санитарных правил следует признать противоправными и обязать ответчиков устранить нарушения санитарного законодательства.

В связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области устранить нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности по организации ..., а именно: до ДД.ММ.ГГГГ:

Обязать отдел образования администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» осуществлять контроль за соблюдением правил охраны жизни и здоровья обучающихся в период работы лагеря дневного пребывания на базе МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области в соответствии с требованиями СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Об исполнении решения суда уведомить суд в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023 года

Судья Е.И. Расчупко