гр.д.№2-563/2025 копия
УИД 56RS0007-01-2025-000964-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,
при секретаре Деревяшкиной С.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая на то, что 15 июня 2022 года обратилась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту ОСФР по Оренбургской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 18 августа 2022 года в назначении досрочной пенсии по старости отказано, не включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период:
с 02.09.1991 по 09.09.1992 – воспитатель дошкольного учреждения №23.
Считает отказ незаконным, поскольку в оспариваемый период осуществляла выполнение обязанности в должности воспитателя в учреждении, главной задачей которого являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
Просила признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 15 августа 2022 года в части невключения в страховой стаж периода работы:
с 02.09.1991 по 09.09.1992 – воспитатель дошкольного учреждения №23.
Возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж указанный период работы.
Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., оплате услуг представителя в размере 15000 руб.
В судебном заседании истец не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд представителя.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
В судебном заседании третье лицо представитель МБДОУ "Детский сад № 23" не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связь с воспитанием детей).
Таким образом, применительно к рассматриваемому спору, юридически значимым обстоятельством является установление направление деятельности учреждения, где работала истец и его типа, относится ли оно к дошкольным образовательным учреждениям, поименованным в пункте 1.8 Списка от 29 октября 2002 г. N 781.
Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 15 июня 2022 года в Государственное учреждение - Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением начальника отдела Государственного учреждения - Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 15 августа 2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитан, в том числе период:
с 02.09.1991 по 09.09.1992 – воспитатель дошкольного учреждения №23, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений № 781.
Согласно трудовой книжке истца, 16 августа 1991 года ФИО3 принята воспитателем в детский сад №23 Бугуруслан ремонтно- технического предприятия, 30 августа 1991 года уволена в порядке перевода в Гороно, 02 сентября 1991 года принята в Бугусланское Гороно в порядке перевода из РТП «Агропрома» воспитателем дошкольного учреждения №23, 09.09.1992 уволена по собственному желанию.
Факт работы истца в спорный период подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы истца, от 30.06.2025 года №656, 15.05.2025 №454 согласно которой ФИО3 занимала должность воспитателя ясельной группы с 02.09.1991 по 09.09.1992, данный период подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Исходя из архивной справки МКУ «Муниципальный архив Бугурусланского района Оренбургской области» от 29.03.2023 №С-32 следует, что в приказе директора Бугурусланского ремонтно – технического предприятия по личному составу от 21.08.1991 имеется запись о принятии ФИО3 воспитателем в детский сад №23 с 16.08.1991, в приказе директора указанного предприятия от 01.10.1991 записано, что на основании решения Горисполкома №473 от 14.08.1991 уволена в порядке перевода работник детского сада №23 в Гороно 30.08.1991 ФИО3 – воспитатель.
Представленным архивным отделом от 16.06.2025 №С-09/06-06 на запрос суда решением исполкома городского Совета народных депутатов от 14.08.1991 №473 «О передаче детских дошкольных учреждений РТП на баланс местного Совета» установлено, что в связи с отсутствием средств на содержание детских дошкольных учреждений исполкома городского Совета народных депутатов решено принять детские дошкольные учреждения ремонтно – технического предприятия на содержание местного Совета.
Распоряжением администрации г.Бугуруслана Оренбургской области от 15.09.1994 №949-р в соответствии с Закона РФ «Об образовании» детский сад №23 зарегистрирован.
Из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия серия ГУ следует, что учредителем дошкольного учреждения №23 является Городское управление образования, основными видами деятельности предприятия указано – воспитательные.
Штатные расписания по состоянию на 01 сентября, 01 декабря 1991 года, по состоянию на 1992 год, 1993 год содержат отметки о наименовании учреждения, как детский сад №23, имеющий в штате 12 единиц по должности воспитатель.
Исторической справкой подтверждается, что дошкольное учреждение №23 функционирует с июля 1989 года, относилось к Бугурусланскому ремонтно – техническому предприятию до сентября 1991 года, после чего передано Бугурусланскому гороно, имели место переименования, в настоящее время является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида №23» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников (л.д.42).
Исходя из представленной ОСФР по Оренбургской области на запрос суда информации следует, что согласно материалам наблюдательного дела, а именно справки по детскому саду №23 от 09.06.2023, акта проверки от 09.06.2003 №15, дополнение к акту проверки от 02.04.2004, архивной справка от 10.09.2019 №С-115, подтверждающей стаж работы ФИО3, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад общеразвивающего вида №23» с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников ранее именовалось Детский сад №23, Дошкольное учреждение №23. Данное учреждение состоит на учете в ОСФР по Оренбургской области, в том числе, как страхователь имеющий рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
На основании представленных доказательств судом установлено, что дошкольное учреждение №23, в котором работала истец, являлось ранее и является сейчас одним из типов дошкольного образовательного учреждения – детский сад, поименованным в пункте 1.8 Списка от 29 октября 2002 г. N 781. Направление деятельности учреждения дошкольного учреждения №23 не претерпело изменений, основным видом являлось и является дошкольная образовательная деятельность.
Поскольку материалами дела подтверждается выполнение истцом в спорный период работы в должности и учреждении, поименованном в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что период работы истца с 02.09.1991 по 09.09.1992 (продолжительностью 01.00.08)– в должности воспитателя дошкольного учреждения №23 подлежит включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости, а решение ответчика в части не включения указанного периода работы признанию незаконным.
В соответствии со ст. 100 ч. 1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец понес расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, что подтверждается соглашением об оказании юридической помощи от 01 апреля 2025 года, квитанцией от 10 апреля 2025 года (л.д.19-20).
С учетом степени сложности рассматриваемого дела, количества судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца ФИО1, подготовки процессуальных документов (составление искового заявления, ходатайств об истребовании доказательств), учитывая доводы ответчика о необоснованном завышении размера судебных расходов, суд считает необходимым снизить размер расходов по оплате услуг представителя до 6 000 рублей.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, подтвержденные материалами дела (л.д.21).
Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 15 августа 2022 года в части не включения периода работы с 02.09.1991 по 09.09.1992 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:
с 02.09.1991 по 09.09.1992 (продолжительностью 01.00.08)– в должности воспитателя дошкольного учреждения №23.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., по оплате услуг представителя в размере 6000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись
Мотивированное решение составлено 10.07.2025.