Решение по делу № 2-765/2023 от 25.05.2023

Дело №2-765/2023

УИД 23RS0052-01-2023-000928-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 мая 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Сафроновой М.А.,

с участием истца ФИО3, ее представителя – ФИО4, допущенной к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО5, действующей по доверенности №451-ЮР от 22.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что 29.09.2022 истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №230000000071/847521/22 от 10.01.2023 истцу отказано в назначении с 29.09.2022 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При оценке периодов трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: с 01.07.1992 по 21.11.1994, с 25.03.1997 по 06.04.2006 в колхозе имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»), так как документально не подтверждена работа в структурном подразделении «детский сад», за период с 01.09.2000 по 06.04.2006 не подтвержден факт работы на полную ставку; 07.04.2006 по 10.04.2007, с 30.04.2007 по 01.05.2007, с 06.05.2007 по 08.05.2007 в качестве воспитателя в ОАО «Агроинвестсоюз», так как за данные периоды не подтверждена работа на полную ставку.

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды она работала воспитателем детсада на полную ставку. Считает, что отсутствие по вине работодателя документов, подтверждающих особые условия труда в спорный период работы и полную занятость на этих работах, не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО4 уточнили исковые требования, просили признать незаконным решение отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №230000000071/847521/22 от 10.01.2023 об отказе в назначении истцу с 29.09.2022 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: с 01.07.1992 по 21.11.1994, с 25.03.1997 по 31.12.2005, с 16.01.2006 по 18.01.2006, с 30.01.2006 по 31.01.2006, с 06.02.2006 по 09.02.2006, с 13.02.2006 по 22.02.2006, с 27.02.2006 по 06.04.2006 в колхозе имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»), назначить пенсию с момента первоначального обращения, с 29.09.2022. Пояснили, что периоды работы с 07.04.2006 по 10.04.2007, с 30.04.2007 по 01.05.2007, с 06.05.2007 по 08.05.2007 в качестве воспитателя в ОАО «Агроинвестсоюз» засчитаны пенсионным органом в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указал, что ФИО3 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 29.09.2022. Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №230000000071/847521/22 от 10.01.2023 ФИО3 отказано в назначении пенсии в виду отсутствия специального стажа не менее 25 лет, по представленным документам специальный стаж составил 14 лет 02 месяца 29 дней. Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №23000000558/847521/22 от 21.02.2023 специальный стаж пересмотрен, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены периоды работы: с 07.04.2006 по 10.04.2007, с 30.04.2007 по 01.05.2007, с 06.05.2007 по 08.05.2007 в качестве воспитателя в ОАО «Агроинвестсоюз», в связи с чем специальный стаж составил 16 лет 00 месяцев 05 дней. В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды работы: с 01.07.1992 по 21.11.1994 (02г-04м-21дн), с 25.03.1997 по 31.12.2005 (08л-09м-07дн), с 16.01.2006 по 18.01.2006 (00л-00м-03дн), с 30.01.2006 по 31.01.2006 (00л-00м-02дн), с 06.02.2006 по 09.02.2006 (00л00м-04дн), с 13.02.2006 по 22.02.2006 (00л-00м-10дн), с 27.02.2006 по 06.04.2006 (00л-01м-10дн) член колхоза имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»), поскольку документально не подтверждена работа в структурном подразделении «детский сад», за период работы с 01.09.2000 по 06.04.2006 документально не подтверждена работа на полную ставку.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 пояснили, что в период с июня 1992 года по апрель 2006 года ФИО3 работал воспитателем в детсаду на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002№516.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что 29.09.2022 ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №230000000071/847521/22 от 10.01.2023 ФИО3 отказано в назначении с 29.09.2022 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом при подсчете периодов трудовой деятельности истца установлено, что специальный стаж ФИО3 в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 составил 14 лет 02 месяца 29 дней. Указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 возникает 20.10.2023.

При этом не засчитаны в специальный стаж период работы истца с 01.07.1992 по 21.11.1994 (02г-04м-21дн), с 25.03.1997 по 31.12.2005 (08л-09м-07дн), с 16.01.2006 по 18.01.2006 (00л-00м-03дн), с 30.01.2006 по 31.01.2006 (00л-00м-02дн), с 06.02.2006 по 09.02.2006 (00л00м-04дн), с 13.02.2006 по 22.02.2006 (00л-00м-10дн), с 27.02.2006 по 06.04.2006 (00л-01м-10дн) член колхоза имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»), поскольку документально не подтверждена работа в структурном подразделении «детский сад», за период работы с 01.09.2000 по 06.04.2006 документально не подтверждена работа на полную ставку. А также периоды работы: с 07.04.2006 по 10.04.2007, с 30.04.2007 по 01.05.2007, с 06.05.2007 по 08.05.2007 в качестве воспитателя в ОАО «Агроинвестсоюз», так как за данные периоды не подтверждена работа на полную ставку.

Решением отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю №230000005558/847521/22 от 21.02.2023 ФИО3 отказано в назначении с 29.09.2022 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом при подсчете периодов трудовой деятельности истца установлено, что специальный стаж ФИО3 в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 составил 16 лет 00 месяцев 05 дней. Указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3 возникает 20.10.2023.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении вопроса о зачете ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы 01.07.1992 по 21.11.1994 (02г-04м-21дн), с 25.03.1997 по 31.12.2005 (08л-09м-07дн), с 16.01.2006 по 18.01.2006 (00л-00м-03дн), с 30.01.2006 по 31.01.2006 (00л-00м-02дн), с 06.02.2006 по 09.02.2006 (00л00м-04дн), с 13.02.2006 по 22.02.2006 (00л-00м-10дн), с 27.02.2006 по 06.04.2006 (00л-01м-10дн) в качестве воспитателя колхоза имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»), суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с записью №1 трудовой книжки колхозника РОС №4111295, выданной ФИО6, 01 сентября 1990 года ФИО3 принята в члены колхоза имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское») (протокол №17 от 01.09.1990).

Согласно записи №1 трудовой книжки в разделе сведения о работе ФИО3 направлена на учебу в Ленинградское педагогическое училище.

Из записи №2 трудовой книжки следует, что в период с 01.09.1990 по 25.06.1992 ФИО7 проходила обучение в Ленинградском педагогическом училище. Решением Государственной квалификационной комиссии от 25 июня 1992 года ФИО6 присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях, что подтверждается дипломом СТ №235361 от 26.06.1992.

Запись №3 в трудовой книжке истца содержит запись о направлении 14.07.1992 ФИО6 воспитателем в детсад (приказ №12 от 14.07.1992).

Согласно архивной справке №01-04/0321, выданной 21.04.2023 начальником архивного отдела администрации муниципального образования Белоглинский район, в документах архивного фонда ЗАО «Кулешовское» имеются сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июля 1992 года (согласно книге учета трудового стажа и заработка колхозника) по апрель 2006 года (согласно книге учета трудового стажа и заработка колхозника). В книге учета трудового стажа и заработка колхозника указана должность «воспитатель» в 1992, 1993, 1994, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 годах. С ноября 1994 года по март 1997 года согласно записи представлен отпуск по уходу за ребенком. В книге протоколов заседания правления предприятия за 1994 год имеются сведения о предоставлении ФИО8 отпуска по уходу за ребенком с 22.11.1994 по 09.03.1996. Должность ФИО3 в протоколе не указана (протокол №38 от 30.12.1994). В расчетно-платежных ведомостях указание должности работников не предусмотрено, имеются только табельные номера. Книги приказов на хранение не поступали.

Наличие в колхозе имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское») структурного подразделения «детский сад» подтверждается представленными истцом документами: протоколом заседания правления колхоза №4 от 29.01.1991, из которого следует, что в повестку дня включен вопрос о рассмотрении отчета о работе детского сада вместимостью на 90 мест; протоколом заседания правления колхоза №21 от 13.11.1991, протоколом заседания правления колхоза №25 от 11.12.1991, протоколом заседания совета АО «Кулешовское» №29 от 10.11.1993, протоколом заседания совета АО «Кулешовское» №3 от 16.01.1996, протоколом заседания наблюдательного совета ЗАО «»Кулешовское» №12 от 29.10.2005; архивным делом №02 «Окончательные расчеты по итогам работ за 1992 год», где имеется акт приемки выполненных работ по детскому саду и в котором поименована ФИО6; штатным расписанием на 1993 год; анализом хозяйственной деятельности АО «Кулешовское» за 1994, 1996, 1997 годы.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом; которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7- 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что свидетели ФИО1 и ФИО2 работали одновременно с истцом в детсаду колхоза имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»). Из трудовой книжки ФИО9 следует, что 17.08.1990 она принята в члены колхоза имени 14 Партсъезда Белоглинского района Краснодарского края и направлена в детсад няней. Из записи №1трудовой книжки ФИО2 следует, что 28.01.1977 года она назначена воспитателем в детский сад колхоза имени 17 Партсъезда.

ФИО1 и ФИО2 пояснили суду, что в период с июня 1992 года по апрель 2006 года ФИО3 работал воспитателем в детсаду на полную ставку в течение полного рабочего дня. Суд принимает показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 в качестве допустимого доказательства по делу.

Оценка указанных доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности в спорные периоды: с 01.07.1992 по 21.11.1994 (02г-04м-21дн), с 25.03.1997 по 31.12.2005 (08л-09м-07дн), с 16.01.2006 по 18.01.2006 (00л-00м-03дн), с 30.01.2006 по 31.01.2006 (00л-00м-02дн), с 06.02.2006 по 09.02.2006 (00л00м-04дн), с 13.02.2006 по 22.02.2006 (00л-00м-10дн), с 27.02.2006 по 06.04.2006 (00л-01м-10дн) в должности воспитателя колхоза имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»), дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных конкретных обстоятельствах дела у суда не вызывает сомнения, что ФИО3 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, был занята работой полный рабочий день. Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается также записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме ФИО3 на работу на неполный рабочий день. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО3, зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с 01.07.1992 по 21.11.1994 (02г-04м-21дн), с 25.03.1997 по 31.12.2005 (08л-09м-07дн), с 16.01.2006 по 18.01.2006 (00л-00м-03дн), с 30.01.2006 по 31.01.2006 (00л-00м-02дн), с 06.02.2006 по 09.02.2006 (00л00м-04дн), с 13.02.2006 по 22.02.2006 (00л-00м-10дн), с 27.02.2006 по 06.04.2006 (00л-01м-10дн) в должности воспитателя колхоза имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»).

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО3 и периода, подлежащего включению в специальный стаж, специальный стаж ФИО3 составит 25лет 06 месяцев 26 дней при требуемых 25 годах.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца в первом полугодии 2020 года, поскольку требуемый специальный стаж 25 лет был выработан ФИО3 по состоянию на 26.05.2020. С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в территориальный орган пенсионного фонда 29.09.2022.

При установленных в судебном заседании конкретных обстоятельствах дела, ФИО3 надлежит досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 29 сентября 2022 года.

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.01.2023 об отказе в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа УПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочены оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.07.1992 по 21.11.1994 (02г-04м-21дн), с 25.03.1997 по 31.12.2005 (08л-09м-07дн), с 16.01.2006 по 18.01.2006 (00л-00м-03дн), с 30.01.2006 по 31.01.2006 (00л-00м-02дн), с 06.02.2006 по 09.02.2006 (00л00м-04дн), с 13.02.2006 по 22.02.2006 (00л-00м-10дн), с 27.02.2006 по 06.04.2006 (00л-01м-10дн) в должности воспитателя колхоза имени 17 Партсъезда (АО «Кулешовское», ЗАО «Кулешовское»).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с 29 сентября 2022 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко