Дело № 5-77/2025 УИН 58RS0053-01-2025-000551-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Лунино 17 ноября 2025 года

Судья Лунинского районного суда Пензенской области Макарычева Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

помощника прокурора Лунинского района Пензенской области Балалайкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, состоящего в браке, работающего главой администрации Лунинского сельсовета <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Лунинского района по коллективному обращению жителей, проживающих на ул.Мира в с.Манторово Лунинского района Пензенской области, проведена проверка. По результатам рассмотрения обращения по вопросу спиливания деревьев выявлены нарушения. В адрес главы администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Помимо необходимости сообщения в прокуратуру района в письменном виде в установленный законом месячный срок результатов рассмотрения представления и принятых мерах, было указано о необходимости рассмотреть представление с участием прокурора района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Вместе с тем, заблаговременно извещение о рассмотрении указанного представления не направлено, представление рассмотрено без участия прокурора, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующим, не приняты, ответ представлен лишь 19.08.2025 г., то есть с нарушением установленного законом срока. Таким образом, глава администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляя в возглавляемом учреждении административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, показав, что представление прокурора от 10.07.2025 года поступило в адрес главы администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области 22 июля 2025 года. 04 августа 2025 года помощник прокурора был извещен о том, что представление будет рассмотрено 06 августа 2025 года. 06 августа 2025 года состоялось рассмотрение представления, по результатам которого глава администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области был привлечен к дисциплинарной ответственности, принято решение о направлении в администрацию Лунинского района Пензенской области ходатайства о выделении лимитов для спиливания деревьев на ул.Мира в с.Манторово.

Несмотря на непризнание ФИО1 своей вины, его виновность в совершении указанного правонарушения, подтверждена следующими, установленными в судебном заседании, доказательствами:

постановлением прокурора Лунинского района Пензенской области Коноваловой А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2025 года;

требованием в порядке ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.06.2025 года об истребовании сведений с приложением соответствующих документов в срок до 25.06.2025 года;

сообщением от 25.06.2025 года №02-13/90 на требование от 17.06.2025 за подписью главы администрации Лунинского сельсовета Лунинского района ФИО1 с прилагаемыми к нему документами;

представлением прокурора Лунинского района Пензенской области Коноваловой А.В. от 10.07.2025 г.;

сообщением администрации Лунинского сельсовета от 06.08.2025 г. № 02-13/157 на представление прокурора Лунинского района от 10.07.2025 г. за по подписью главы администрации ФИО1.

Статья 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и предоставляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

На основании ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой в адрес главы администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области было направлено представление прокурора Лунинского района Пензенской области Коноваловой А.В., вынесенное по результатам рассмотрения коллективного обращения жителей ул.Мира в с.Манторово Лунинского района от 10.07.2025 г., обязывающее главу администрации безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях закона, к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Лунинского района в письменном виде в установленный законом месячный срок с приложением копий подтверждающих документов.

Представление прокурора от 10.07.2025 года поступило в адрес главы администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области 22 июля 2025 года.

04 августа 2025 года прокуратура района была извещена о том, что представление будет рассмотрено 06 августа 2025 года.

06 августа 2025 года состоялось рассмотрение представления, по результатам которого глава администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области был привлечен к дисциплинарной ответственности, принято решение о направлении в администрацию Лунинского района Пензенской области ходатайства о выделении лимитов для спиливания деревьев на ул.Мира в с.Манторово.

Ответ на представление поступил в прокуратуру района.

21 августа 2025 года главой администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области в адрес администрации Лунинского района Пензенской области направлено ходатайство о выделении лимитов для спиливания деревьев на ул.Мира в с.Манторово.

Кронирование деревьев произведено в сентябре 2025 года.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что в рамках представления конкретные меры, направленные на исполнение обращения граждан - спил деревьев, предприняты должностным лицом только в сентябре 2025 года.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом - главой администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Между тем, следует отметить, что главой администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области ФИО1 назначен 14 ноября 2024 года, о чем свидетельствует Решение КМС Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 27-3/8. Решением КМС Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 48-6/8 от 27 декабря 2024 года утвержден бюджет Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов. Данный бюджет сформирован из предполагаемых сумм налогов, поступаемых от населения, и финансирования такого вида работ как спил деревьев не содержит.

В рамках рассматриваемого представления в кратчайшие сроки главой сельсовета ФИО1 были изысканы внебюджетные средства для его исполнения.

Кронирование (спил) деревьев в первой декаде сентября 2025 года прокуратурой не оспаривается.

Проверив дело и доводы ФИО1 об отсутствии финансирования в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, ФИО1 были приняты меры к исполнению, предписание исполнено в кратчайшие сроки с даты его получения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Макарычева