дело № 2а-1-359/2022

УИД 73RS0009-01-2022-000691-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 19 августа 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Пушистова В.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карсунского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права, возникшего на основании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карсунского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права, возникшего на основании водительского удостоверения. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права. Согласно информации, представленной в прокуратуру ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача ФИО2», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> По сведениям МО МВД России «Карсунский» административный ответчик имеет водительское удостоверение категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», С1Е» и «М», №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», полагает, что наличие у административного ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем просит прекратить право ФИО1 на управление транспортным средством, возникшее на основании вышеназванного водительского удостоверения, и обязать административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель административного истца Пушистов В.В. поддержал исковые требования по доводам, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Представил возражения, из которых следует, что с административными исковыми требованиями прокурора он не согласен, так как больным наркоманией себя не считает, признаков данной болезни у него не имеется, он живет нормальной полноценной жизнью, какие-либо наркотики не употребляет.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 больным себя не считает, живет полноценной, нормальной жизнью. С заключением судебно-психиатрической экспертизы он не согласен, считает ее противоречащей материалам дела. Кроме этого, согласно заключению данной экспертизы ФИО1 каким-либо психическим заболеванием не страдает, в связи с чем, основания для прекращения его права управления транспортными средствами отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 раздела I данного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды F10 – F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами за поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение №, категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», С1Е» и «М», на право управления транспортными средствами со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ГУЗ «ФИО4 имени врача ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на «Д» учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного, сообщению ГУЗ «УОКНБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на «Д» учете с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 – F16, F18, F19», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы с участием врача-нарколога от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 хроническим психическим расстройством, слабоумием либо иным болезненным состоянием психики не страдает.

Страдает <данные изъяты>

Данная экспертиза в отношении ФИО1 проведена в соответствии с требованиями законодательства, ее выводы, а также справки учреждений здравоохранения в отношении ФИО1, не противоречат друг другу. В этой связи у суда отсутствуют основания сомневаться в заключении данной экспертизы и справок учреждений здравоохранения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик страдает заболеванием, входящим в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В силу изложенного, само по себе нахождение административного ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах при прекращении права управления транспортными средствами на ответчика должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, что исключает возможность аннулирования водительского удостоверения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», и, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права, возникшего на основании водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», С1Е» и «М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Копию настоящего решения направить в УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 29.08.2022