Дело № 2-876/2022

03RS0040-01-2022-001175-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дюртюли 30 ноября 2022 года

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нуртдиновой А.Ф.,

при секретаре Вахитовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюртюлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности,

установил:

Дюртюлинский межрайонный прокурор Раянов Р.Р. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> (далее – МБОУ СОШ <данные изъяты>) об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что Дюртюлинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Дюртюлинским межрайонным ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности МБОУ СОШ с. Асяново, являющейся некоммерческой бюджетной организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования, по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено следующее. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ с. Асяново им в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в <данные изъяты> классах-комплектах обучаются <данные изъяты> обучающихся. Между тем, проведенными на территории МБОУ СОШ с. Асяново надзорными мероприятиями установлено, что требования закона и подзаконных нормативно-паровых актов должностными лицами МБОУ СОШ с. Асяново нарушены. Так, проверкой выявлены следующие нарушения законодательства о противопожарной безопасности: 1. Наружная пожарная лестница здания не соответствует нормам (выход из спортзала), чем нарушена ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.17. Правил, п.п. 5.2, 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009; 2. Наружная пожарная лестница здания не соответствует нормам (левое крыло), чем нарушена ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.17. Правил, п.п. 5.2, 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009; 3. Не обеспечены выходы из здания в чердачное помещение через противопожарные люки 2-го типа размером не менее 0,6х0,8 м, чем нарушена ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.п. 7.7 СП 4.13130.2013;4. Предусмотренные в составе объектов класса Ф4.1 помещения производственного и складского назначения, технические помещения (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые и т.п.) за исключением помещений категорий В4 и Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа. (отсутствует противопожарные двери), чем нарушена ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13.130.2013; 5. На объекте отсутствует техническая документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (проект не предоставлен), чем нарушен п.54 Правил. Более того, ДД.ММ.ГГГГ Дюртюлинским межрайонным ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ в адрес МБОУ СОШ с. Асяново внесено предписание об устранении выявленных нарушений в результате проведения контрольных надзорных мероприятий со сроком выполнения предписания 15.03.2022. Однако по состоянию на 13.09.2022 выявленные нарушения не устранены. Просит обязать устранить вышеприведенные нарушения требований противопожарной безопасности в срок 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании заместитель Дюртюлинского межрайонного прокурора Кульчурин Р.Р. исковые требования уточнил, пояснив, что в результате проведения повторной проверки выявлен факт устранения некоторых нарушений, уточнил требования, а именно просил обязать ответчика в срок 6 месяцев привести в соответствии с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п. 5.2, 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 наружную пожарную лестницу здания (выход из спортзала) и наружную пожарную лестницу здания (левое крыло), установив ограждение (перила) лестниц высотой не менее 1,2 м, обеспечив ширину лестниц в размере 1,35 м, уклон лестниц на путях эвакуации не более 1:1, расстояние от любой точки лестниц до оконных проемов не менее 1 м; обеспечить выходы из здания в чердачное помещение, установив противопожарные люки 2-го типа размером не менее 0,6х0,8 м, в соответствии с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.7.7 СП 4.13130.2013; привести в соответствие с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.6.4 СП 4.13.130.2013 предусмотренные в составе объектов класса Ф4.1 помещения производственного и складского назначения, технические помещения (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые и т.п.),за исключением помещений категорий В4 и Д, выделяемые противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, установив противопожарные двери в помещениях склада и электрощитовой в столовой, комнате завхоза, кабинете № трудового обучения, расположенных на № этаже, библиотеки, склада для книг, лабораторий химии и физики, расположенных на № этаже.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ с. Асяново ФИО1 уточненные исковые требования признал, пояснил, что в рамках Федеральной программы в ДД.ММ.ГГГГ. планируется проведение капитального ремонта школы, в Управление образования школой направлялись письма о выделении дополнительного финансирования для устранения выявленных нарушений. Просил предоставить срок для исполнения решения суда 1 год.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила предоставить более длительный срок для устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности, минимум 1 год.

Представитель третьего лица МКУ Управление образования муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что на основании заявок школы Управление обращалось в администрацию района для включения в бюджет на следующий год, для выделения дополнительных средств для выполнения предписания пожарного надзора, обращение было в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ не обращались, финансирование не выделялось.

Представитель Министерства образования Республики Башкортостан, Дюртюлинского МО НД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.Согласно пункту 8 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как установлено судом, в МБОУ СОШ с. Асяново в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в <данные изъяты> классах-комплектах обучаются <данные изъяты> обучающихся.

Проведенной совместно с Дюртюлинским МО НД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ прокурорской проверкой установлено, что в здании школы по адресу: <адрес>, имеются нарушения законодательства о противопожарной безопасности:

1. Наружная пожарная лестница здания не соответствует нормам (выход из спортзала), чем нарушена ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.17. Правил, п.п. 5.2, 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009.

2. Наружная пожарная лестница здания не соответствует нормам (левое крыло), чем нарушена ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.17. Правил, п.п. 5.2, 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009.

3. Не обеспечены выходы из здания в чердачное помещение через противопожарные люки 2-го типа размером не менее 0,6х0,8 м, чем нарушена ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.п. 7.7 СП 4.13130.2013.

4. Предусмотренные в составе объектов класса Ф4.1 помещения производственного и складского назначения, технические помещения (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые и т.п.) за исключением помещений категорий В4 и Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа. (отсутствует противопожарные двери), чем нарушена ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.5.6.4 СП 4.13.130.2013.

5. На объекте отсутствует техническая документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (проект не предоставлен), чем нарушен п.54 Правил.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения федерального законодательства от 14.09.2022 г. (л.д. 8-11), сведениями Дюртюлинского МО НД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ о противопожарном состоянии школы (л.д. 12-13), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48).

В настоящее время нарушение п. 54 Правил об отсутствии на объекте технической документации на автоматическую установку пожарной сигнализации (проект не предоставлен), устранен, что подтверждается сведениями о повторной проверке, рабочим проектом системы пожарной сигнализации, представленной ответчиком.

Иные нарушения имеют место, что ответчиком признается.

Несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей по соблюдению противопожарных норм нарушает права неопределенного круга лиц (обучающихся в школе, сотрудников и иных лиц) на пожарную безопасность, создает угрозу их жизни и здоровью.

Ссылка ответчика на недостаточное финансирование не является основанием для несоблюдения требований в области пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях юридического лица, расположенных по указанному выше адресу.

Таким образом, уточненные требования прокурора о приведении в соответствии с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п. 5.2, 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 наружную пожарную лестницу здания (выход из спортзала) и наружную пожарную лестницу здания (левое крыло), установив ограждение (перила) лестниц высотой не менее 1,2 м, обеспечив ширину лестниц в размере 1,35 м, уклон лестниц на путях эвакуации не более 1:1, расстояние от любой точки лестниц до оконных проемов не менее 1 м; обеспечении выходов из здания в чердачное помещение, установив противопожарные люки 2-го типа размером не менее 0,6х0,8 м, в соответствии с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.7.7 СП 4.13130.2013; приведении в соответствие с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.6.4 СП 4.13.130.2013 предусмотренных в составе объектов класса Ф4.1 помещений производственного и складского назначения, технические помещения (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые и т.п.), за исключением помещений категорий В4 и Д, выделяемых противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, установив противопожарные двери в помещениях склада и электрощитовой в столовой, комнате завхоза, кабинете № трудового обучения, расположенных на № этаже, библиотеки, склада для книг, лабораторий химии и физики, расположенных на № этаже, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика по проведению вышеуказанных работ в срок 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Дюртюлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Асяново <адрес> (ИНН №) устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности:

- привести в соответствии с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п.п. 5.2, 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 наружную пожарную лестницу здания (выход из спортзала) и наружную пожарную лестницу здания (левое крыло), установив ограждение (перила) лестниц высотой не менее 1,2 м, обеспечив ширину лестниц в размере 1,35 м, уклон лестниц на путях эвакуации не более 1:1, расстояние от любой точки лестниц до оконных проемов не менее 1 м;

-обеспечить выходы из здания в чердачное помещение, установив противопожарные люки 2-го типа размером не менее 0,6х0,8 м, в соответствии с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п.7.7 СП 4.13130.2013;

- привести в соответствие с нормами ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.6.4 СП 4.13.130.2013 предусмотренные в составе объектов класса Ф4.1 помещения производственного и складского назначения, технические помещения (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые и т.п.),за исключением помещений категорий В4 и Д, выделяемые противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, установив противопожарные двери в помещениях склада и электрощитовой в столовой, комнате завхоза, кабинете № трудового обучения, расположенных на <данные изъяты> этаже, библиотеки, склада для книг, лабораторий химии и физики, расположенных на <данные изъяты> этаже.

Установить срок в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения для устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2022 г.

<данные изъяты>. Судья А.Ф. Нуртдинова