РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Сизовой С.К.,

при секретаре: Красногорской А.С. Махоновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1414/23 по иску Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара к ФИО1 о взыскании суммы вреда

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства и экологии г.о.Самара обратился в суд к ответчику ФИО1 с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что в ходе планового рейдового обследования территории Советского внутригородского района г.о. Самара 15.10.2020 в 12 часов 55 минут Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара зафиксирован факт несанкционированного транспортирования и размещения путем сброса отходов производства и потребления в виде отходов, подобных отходам лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО 83020001714), с транспортного средства КАМАЗ 55111, государственный регистрационный номер № RUS, непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский внутригородской район, в районе ТРЦ «Космопорт» по <адрес> (координаты 53.208706, 50.202576), то есть за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей. Объем сброшенных отходов составил объем кузова транспортного средства с основными бортами - 8,0 м3, масса размещенных отходов - 19,2 тонны. В результате административного расследования установлено, что указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1. Сопроводительные документы на груз физическим лицом представлены не были. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2017 №, отходы при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий, являются отходом. Кроме того, лом асфальтобетона и асфальтовой крошки причисляются к отходам IV класса опасности. Таким образом, физическим лицом, ФИО1, совершено нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», частей 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного Кодекса РФ, выразившееся в части несоблюдения экологических требований при обращений с отходами производства и потребления, повлекшее собой причинение вреда окружающей среде. По факту правонарушения Департаментом составлен протокол № от 23.12.2020 и Постановлением Ленинского районного суда г. Самара по делу об административном правонарушении № от 23.06.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу, в связи с чем установленные указанным постановлением обстоятельства, в том числе о вине ответчика ФИО1 в причинении вреда почвам вследствие несанкционированного складирования и размещения отходов являются установленными и обязательными для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий ответчика. Размер вреда, причиненного почве, как компоненту природной среды, рассчитан на основании Методики, в соответствии с Приказом № от 18.11.2021 «О внесении изменений в методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № и составляет 99 840 руб.. 21.02.2022 в адрес ФИО1 департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды с предложением добровольного возмещения вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в срок до 14.05.2022 г.. До настоящего времени ответчиком причиненный окружающей среде ущерб не возмещен. Просит суд взыскать с ответчика в доход Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сумму в размер 99 840 руб., за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среда сбросом отходов производства и потребления, подобных отходам лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, согласно представленным реквизитам.

В судебном заседании представитель истца по доверенности уточнила размер сумм, подлежащих взысканию, представлен расчет, суду пояснила, что расчет произведен исходя из представленных ответчиком документов о максимальной массе, которая может быть перевезена транспортным средством, просила уточненные требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1, представитель ответчика по устному ходатайству исковые требования не признали, ранее ФИО1 суду пояснил, что перевозил груз по устной договоренности, кто просил перевезти груз пояснить не смог, охрана около ТЦ «Космопорт» сказала загрузить крошку и выгрузить ее с другой стороны, он выполнил. Представили свой контррасчет ущерба.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают), Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Законодательно установлена презумпция причинения вреда почвам самим фактом захламления почв отходами производства и потребления вне зависимости от концентраций загрязняющих веществ в самой почве и отбор проб не требуется, о чем свидетельствует правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-1, в котором указано, что сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.

Статьей 42 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов:

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу положений статей 1, 4 Закона почвы как компонент природной среды являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 77 Закона предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1 Методики, она предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Согласно абзацу 3 части 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» Методика № применима также и к гражданам.

Пунктом 9 Методики № установлена формула исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления.

При этом захламление и загрязнение почв законодательством выделены в качестве отдельных видов вредного воздействия на земли - Методикой № установлены различные порядки оценки указанных видов вредного воздействия. Порядок расчета ущерба, причиненного почвам в результате захламления отходами производства и потребления (пункт 9 Методики №), не предусматривает отбора проб самой почвы и отходов для осуществления количественного химического анализа отходов.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отходы при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий, являются отходом. Кроме того, лом асфальтобетона и асфальтовой крошки причисляются к отходам IV класса опасности.

Судом установлено, что в ходе планового рейдового обследования территории Советского внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара зафиксирован факт несанкционированного транспортирования и размещения путем сброса отходов производства и потребления в виде отходов, подобных отходам лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код по ФККО 83020001714), с транспортного средства КАМАЗ 55111, государственный регистрационный номер № RUS, непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский внутригородской район, в районе ТРЦ «Космопорт» по <адрес> (координаты 53.208706, 50.202576), то есть за пределами территории, специально отведенной и оборудованной для этих целей.

Масса размещенных отходов, согласно уточненным требованиям, 13,0 тонн.

В результате административного расследования установлено, что указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО1.

Сопроводительные документы на груз физическим лицом представлены не были.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2017 №, отходы при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий, являются отходом. Кроме того, лом асфальтобетона и асфальтовой крошки причисляются к отходам IV класса опасности.

По факту правонарушения Департаментом составлен протокол № от 23.12.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Самары Самарской области по делу об административном правонарушении № от 23.06.2021 ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

В силу ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Размер вреда, причиненного почве как компоненту природной среды, рассчитан на основании Методики, в соответствии с Приказом № от 18.11.2021 «О внесении изменений в методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет, с учетом уточнений 67 600,00 руб..

21.02.2022 в адрес ФИО1 департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды с предложением добровольного возмещения вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в срок до 14.05.2022 г..

До настоящего времени ФИО1 причиненный окружающей среде ущерб не возмещен.

Факт складирования и размещения отходов ответчиком, принадлежность транспортного средства сторона ответчика в судебном заседании не оспаривала.

Доводы ответчика о том, что он просто перевез отходы в виде отходов производства, подобных отходам лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, судом отклоняются, так как факт совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается постановлением о привлечении к административной ответственности, более того, доказательств причинения ущерба окружающей среде в результате действий иных лиц, стороной ответчика суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что масса отходов рассчитана стороной истца без учета технических характеристик транспортного средства, суд полагает обоснованными.

Действительно, первоначально ответчиком представлена общедоступная информация о технических характеристиках транспортного средства, согласно которой, грузоподъемность транспортного средства составляет 13 000 (10000) кг..

Однако из ПТС, представленного ответчиком суду, следует, что максимально допустимая грузоподъемность транспортного средства составляет 10150,00 кг..

Доказательств того, что ответчик перевез груз большей массы, чем максимально допустимая грузоподъемность транспортного средства, суду стороной истца не представлено, в связи с чем, суд полагает уточненный расчет, представленный стороной истца арифметически неверным, контррасчет, представленный стороной ответчика арифметически верным.

Суд приходит к выводу, что сумма ущерба, должна быть рассчитана в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" по следующей формуле: УЩотх=1х10150,00х4000х1,3х1=52780,00 руб..

В соответствии со ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из принципа состязательности сторон, закреплённого в ст.12ГПК РФ, а также положений ст.ст. 56, 57ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несёт риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд исходит из того, что факт правонарушения и причинения вреда почве путем размещения на ней отходов производства и потребления, подобных отходам лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, именно ответчиком ФИО1 установлен, равно как и все необходимые параметры для расчета размера возмещения.

Учитывая допущенный ответчиком несанкционированный сброс отходов производства и потребления, подобных отходам лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, на почву, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить причинённый вред, определённый в соответствии с Методикой исчисления вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 года №, поскольку ответчиком не представлено убедительных доказательств, бесспорных и достоверных доказательств того, что его незаконные действия не причинили вред окружающей среде.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов, в местный бюджет в размере 1783,40 руб., пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара к ФИО1 (паспорт №) о взыскании суммы вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сумму в размере 52780,00 руб., за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.о.Самара государственную пошлину в размере 1783,40 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023 г.