Дело № 2-8213/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего судьи Иргита Н.Б.,

при секретаре Монделе С.К.

с участием помощника прокурора г.Кызыла ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8213/2022 по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус», Министерству образования Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что прокуратурой г.Кызыла проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности в ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус». В соответствии с паспортом безопасности ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» имеет 3 категорию опасности. Проведенной проверкой установлено, что ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» не обеспечена антитеррористическая защищенность объекта в установленном законом порядке. Как объект, подлежащий антитеррористической защите, школа в нарушение п.п. «г», «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности не обеспечена системой оповещения и эвакуации людей, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации. В нарушение п.п. «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности имеющийся на объекте стационарный металлоискатель на контрольно-пропускном пункте не функционирует, в связи с технической неисправностью. Вопреки требованиям п.п. «в» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности в организации не назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В нарушение требований, установленных санитарными правилами СП 2.4.3648-20, Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания ограждение территории имеет лазы, сломы в конструкции, а также сквозные отверстия. Система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта в связи с недостаточностью камер (необходимо установить дополнительно 32 камеры), а также заграждением обзора зелеными насаждениями по периметру территории, что нарушает п. «а» п. 25 Требований антитеррористической защищенности. Также система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца (п. 30 Требований к антитеррористической защищенности). В связи с чем, в организации не обеспечивается контроль за несовершеннолетними воспитанниками, а также за несанкционированным проникновением на территории школы-интерната посторонних лиц. Следствием изложенного являются многочисленные факты самовольных уходов воспитанников учреждения, совершение ими антиобщественных действий (распитие спиртных напитков) и преступлений, в том числе особо тяжких на территории учреждения. За истекший период 2022 года в УМВД России по г. Кызылу зарегистрировано 24 сообщения по факту самовольного ухода 49 детей из школы-интерната.

Просит обязать ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус», Министерство образования Республики Тыва устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <...>, путем назначения должностных лиц, ответственных за проведением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащения зданий ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудования и оснащения зданий ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; приобретения и установки 32 камер системы видеонаблюдения; ремонта неисправного стационарного металлоискателя на контрольно-пропускном пункте; оснащения контрольно-пропускного пункта системой передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации; обеспечения архивирования и хранения данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; оборудования территории ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» учреждения целостным периметральным ограждением высотой не менее 2,5 метра, в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Кызыла ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, до настоящее времени ответчиками нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 действующая по доверенности, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку до настоящего время ответчиками требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности не устранены.

Представители ответчиков ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус», Министерства образования Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 4 -5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Как установлено из материалов дела, прокуратурой г.Кызыла проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, которой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» имеет 3 категорию опасности. Объект не обеспечен системой оповещения и эвакуации людей, системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддерживание их в исправном состоянии. Имеющийся на объекте стационарный металлоискатель на контрольно-пропускном пункте не функционирует. В организации не назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Въезд на объект не оснащен воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. Ограждение территории имеет лазы, сломы в конструкции, а также сквозные отверстия. Система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта в связи с недостаточностью камер (необходимо установить дополнительно 32 камеры) а также заграждением обзора зелеными насаждениями по периметру территории. Также система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пунктами 24-27 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

- обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В силу пункта 30 Требований к антитеррористической защищенности система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно п. 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 основное ограждение должно иметь полотно ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра. Для увеличения высоты основного ограждения необходимо использовать дополнительное верхнее ограждение. В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.

В порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчиков не представлено доказательств добровольного выполнения требований прокурора г.Кызыла об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора города Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус», Министерству образования Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В порядке ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус», Министерству образования Республики Тыва об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» (ИНН <***>), Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) устранить нарушения в образовательной организации, расположенной по адресу: <...>, путем:

назначения должностных лиц, ответственных за проведением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащения зданий ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудования и оснащения зданий ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; приобретения и установки 32 камер системы видеонаблюдения; ремонта неисправного стационарного металлоискателя на контрольно-пропускном пункте; оснащения контрольно-пропускного пункта системой передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации; обеспечения архивирования и хранения данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; оборудования территории ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» учреждения целостным периметральным ограждением высотой не менее 2,5 метра, в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.