47RS0003-01-2022-000877-13

33-5498/2023

2-1050/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Осиповой Е.А.,

судей Горбатовой Л.В., Нестеровой М.В.,

при секретаре Марченко К.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 18 августа 2022 года, которым частично удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Свирицкая средняя общеобразовательная школа», администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области (далее –Роспотребнадзор, Территориальный отдел) обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области, в защиту неопределенного круга лиц, с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Свирицкая средняя общеобразовательная школа» (далее - МОБУ «Свирицкая СОШ», Школа), администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация), в котором, уточнив заявленные требования в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), просило:

- оборудовать здание общеобразовательного учреждения системами, вентиляции;

- обеспечить покрытие мебели в учебных кабинетах (столы, стулья), в групповой ячейке дошкольной группы (стеллажи, игровые сооружения) без нарушения целостности, допускающее проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств;

- обеспечить покрытия стен в учебных кабинетах, коридорах, библиотеке, раздевальных при спортивном зале, обеденном зале, медицинском кабинете, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) без дефектов, следов протеканий, повреждений, выполненных из материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; покрытия потолков в учебных кабинетах, коридорах, обеденном зале, медицинском кабинете, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) без дефектов, следов протеканий, повреждений, выполненных из материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; покрытия полов в библиотеке, коридорах, обеденном зале, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) без дефектов, повреждений, выполненных из материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- обеспечить внутреннюю отделку производственных помещений пищеблока без повреждений, выполненных из материалов, допускающих проведение ежедневной влажной уборки, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

- обеспечить помещение пищеблока столом для работы с тестом с покрытием из дерева из твердых лиственных пород/съемная доска, выполненная из дерева твердых лиственных пород;

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла, пыли (мучной) оборудовать локальными вытяжными системами (л.д. 1-8, 141-142).

В обоснование заявленных требований указано, что истец является уполномоченным органом по осуществлению контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с предоставленными полномочиями Территориальном отделом проведена плановая выездная проверка в отношении МОБУ «Свирицкая СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам проведения которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, отраженные в Акте проверки № 162 от 21.12.2021. Поскольку действиями ответчика нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц, Территориальный отдел обратился с настоящим иском в суд.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 18.08.2022 заявленные Территориальным отделом требования удовлетворены частично (л.д. 161-170).

Суд обязал МОБУ «Пашская СОШ» в срок до 08.08.2023 провести в здании школы и на прилегающей к нему территории, по адресу: <адрес> работы:

- по устранению дефектов покрытия стен в учебных кабинетах, коридорах, библиотеке, раздевалках при спортивном зале, медицинском кабинете, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) путем нанесения покрытия допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- по устранению дефектов покрытия потолков в учебных кабинетах, коридорах, зале, медицинском кабинете, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) путем нанесения покрытия допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- по устранению дефектов покрытия полов в библиотеке, коридорах, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) путем нанесения покрытия допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- по устранению дефектов мебели в учебных кабинетах (столы, стулья), в групповой ячейке дошкольной группы (стеллажи, игровые сооружения), путем нанесения покрытия допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- по устранению дефектов покрытия стен, потолков, полов помещения обеденного зала, путем нанесения покрытия допускающего проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств;

- по обеспечению помещения пищеблока столом для работы с тестом с покрытием из дерева из твердых лиственных пород, либо съемной доской, выполненной из дерева твердых лиственных пород;

- по установке в зоне для мытья кухонной посуды в пищеблоке локальной вытяжной системы.

Также суд обязал Администрацию МО Волховского муниципального района Ленинградской области в срок до 08.08.2023, в случае отсутствия у МОБУ «Свирицкая СОШ» собственных средств по проведению вышеуказанных работ, обеспечить финансирование данных работ.

В удовлетворении остальной части исковых требований судом было отказано.

Администрация не согласилась с законностью и обоснованностью решения суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит постановленное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Территориальным отделом требований (л.д. 182-184).

В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Податель жалобы указывает, что в судебном заседании при вынесении решения представитель Администрации участия не принимал, ответчиком было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 18.08.2022, о решении суда Администрация узнала 30.05.2023, то есть за 3 месяца до установленного судом срока исполнения судебного акта. Ответчик указывает на неисполнимость обжалуемого решения суда, поскольку проведение ремонтных работ в соответствии с действующим законодательством требует проведения аукциона, заключения контракта, что требует значительных временных затрат. Кроме того, по мнению ответчика судом не учтены пояснения МОБУ «Свирицкая СОШ» о характеристиках здания Школы и невозможности проведения ремонтных работ. Также Администрация указывает на то, что бюджет Волховского муниципального района на 2023 г. утвержден, принят с предельным дефицитом 8,7 %, расходование финансовых средств в первую очередь осуществляется на исполнение ранее принятых судебных актов и предписаний контрольно-надзорных органов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ»).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об образовании в РФ» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В свою очередь, согласно ст. 11 указанного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила № 28, СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.2 Правил № 28 они являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил.

Согласно п.п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

Пунктами 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20).

Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров (п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20).

Учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами (п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – Правила № 32, СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 1.2 Правил № 32, настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Пунктами 2.13, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 06.12.2021 № 47-01-291-21 в период с 08.12.2021 по 21.12.2021 проведена плановая выездная проверка в отношении МОБУ «Свирицкая СОШ» (л.д. 12-17).

По результатам проведенной проверки контролирующим органом был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика.

Так, согласно Акту плановой выездной проверки от 21.12.2021 в ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- здание МОБУ «Свирицкая СОШ» не оборудовано системами вентиляции, что является нарушением п. 2.7.1. СП 2.4.3648-20;

- покрытие стен в учебных кабинетах, коридорах, библиотеке, раздевальных при спортивном зале, обеденном зале, медицинском кабинете, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) имеют дефекты, следы протеканий, повреждений, выполнены из материалов, не допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; покрытия потолков в учебных кабинетах, коридорах, обеденном зале, медицинском кабинете, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) имеют дефекты, следы протеканий, повреждений, выполнены из материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; покрытия полов в библиотеке, коридорах, обеденном зале, в помещениях дошкольных групп (кроме санузлов) без дефектов, повреждений, выполненных из материалов, допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- покрытие мебели в учебных кабинетах (столы, стулья), в групповой ячейке дошкольной группы (стеллажи, игровые сооружения) имеют нарушения целостности, не допускающее проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п.п. 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20;

- внутренняя отделка стен, потолков, полов помещения обеденного зала имеет дефекты и повреждения, покрытий, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

- в помещении пищеблока отсутствует стол для работы с тестом с покрытием из дерева из твердых лиственных пород/съемная доска, выполненная из дерева твердых лиственных пород, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20;

- зоны для мытья кухонной посуды в пищеблоке не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (л.д. 19-37).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 2Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что в МОБУ «Свирицкая СОШ», расположенном по адресу: <...>, имеются нарушения СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, которые к моменту рассмотрения настоящего иска судом ответчиком устранены не были, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части обязания Школы устранить выявленные контролирующим органом нарушения, а также в части обязания Администрации осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных в Школе нарушений, установив, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда не позднее 08.08.2023.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Согласно Уставу МОБУ «Свирицкая СОШ», утвержденному постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 14.12.2015 № 2721, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 1 раздела II Устава) (л.д. 70-88).

На основании п. 7 раздела I Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является Волховский муниципальный район Ленинградской области (далее Волховский муниципальный район).

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Волховского муниципального района осуществляет Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области.

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Волховского муниципального района осуществляет КУМИ Волховского муниципального района.

Согласно Уставу МОБУ «Свирицкая СОШ» является некоммерческой организацией. Имущество закреплено за Учреждением на праве оперативного управления и является собственностью Волховского муниципального района. Учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

Судебная коллегия отмечает, что судом обоснованно на администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность осуществить необходимое финансирование ФИО1 «Свирицкая СОШ» в целях исполнения требований санитарного законодательства, поскольку в силу вышеприведенных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Федерального закона «Об образовании в РФ», Администрация обладает полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что обязательство по финансированию поименованных в решении суда мероприятий является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данные мероприятия возможно в рамках бюджетного процесса.

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости обжалуемого решения суда в связи с получением Администрацией копии решения по прошествии значительного времени после его постановления, а также в связи с необходимостью организации аукциона, заключения контракта, требующих значительных временных затрат и утвержденного бюджета с предельным дефицитом 8,7%, судебной коллегией отклоняются.

Судебная коллегия отмечает, что о наличии в производстве суда настоящего искового заявления, о датах судебных заседаний Администрация была извещена надлежащим образом, в связи с чем факт отсутствия представителя ответчика в судебном заседании, в котором рассмотрение дела было окончено, и получение ответчиком копии решения суда незадолго до истечения срока для его исполнения, не является основанием для отмены судебного акта.

Кроме того, 19.09.2022 Администрацией подана краткая апелляционная жалоба, из текста которой следует, что ответчик знал о сути постановленного судом решения (л.д. 174).

Также ответчик не лишен возможности ходатайствовать о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтены пояснения МОБУ «Свирицкая СОШ» о характеристиках здания Школы и невозможности проведения ремонтных работ, судебной коллегией также отклоняются, как опровергающиеся материалами дела.

Так, согласно пояснениям директора МОБУ «Свирицкая СОШ» ФИО2, данным в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и отраженным в протоколе судебного заседания, Школа согласна с выявленными Роспотребнадзором нарушениями и нуждается в проведении ремонта. Вместе с тем, на ремонт необходимо соответствующее финансирование. В части установки в здании вентиляции, директором указано на отсутствие таковой в проекте здания Школы, 1994 г. постройки (л.д. 155-156).

Исходя из указанных пояснений, представленного в материалы дела технического плана на здание, а также со ссылкой на положения п. 1.3 СП 2.4.3648-20 судом отказано в удовлетворении требований истца об обязании МОБУ «Свирицкая СОШ» оборудовать здание системами вентиляции, о чем прямо указано в оспариваемом решении.

В части невозможности проведения иных ремонтных работ, в том числе в связи с постройкой здания Школы в 1994 г., ответчиками не представлено соответствующих доказательств.

Доводы жалобы о нарушении судом положений процессуального законодательства, выразившиеся в рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, судебной коллегией отклоняются.

Согласно материалам дела, определением судьи от 29.04.2022 рассмотрение искового заявления Роспотребнадзора назначено на 08.06.2022 (л.д. 100-101).

В судебном заседании 08.06.2022 интересы Администрации представляла ФИО3 на основании доверенности. В ходе судебного заседания судом объявлен перерыв до 01.08.2022. После перерыва – 01.08.2022 – представитель Администрации ФИО3 также принимала участие в судебном заседании.

В связи с заявлением истца об уточнении заявленных требований и отсутствии сведений о направлении копии уточненного иска сторонам, в судебном заседании повторно объявлен перерыв до 18.08.2022, о чем представитель Администрации не могла не знать, поскольку присутствовала в судебном заседании. Указанное подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 155-157).

15.08.2022 в суд первой инстанции поступило ходатайство администрации об отложении судебного заседания, назначенного на 18.08.2022, в связи с невозможностью явки представителя (л.д. 149).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности причин неявки представителя Администрации в судебное заседание, о времени, дате и месте проведения которого он был извещен надлежащим образом, суд первой инстанции обосновано не усмотрел оснований для отложения рассмотрения дела по существу. Нарушений процессуального законодательства судебной коллегией не усматривается.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании собранных по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по приводимым в жалобе доводам не усматривается.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 18 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волховского муниципального района Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: