Решение по делу № 2-236/2022 от 02.06.2022 | Шебалинский районный суд (Республика Алтай)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2022 г. село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании произвести ремонт дорог местного значения,

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Шебалинский район» об обязании ответчика:

произвести ремонт проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения: по ул. Советская и Октябрьская в с. <...> и Молодежная в с. Мухор-Черга Шебалинского района Республики Алтай;

произвести ремонт системы водоотвода возле дома № 33 по ул. Заречная в с. Мухор-Черга Шебалинского района Республики Алтай;

устранить дефект в виде изменения положения дорожного знака 1.23 – «дети», расположенного в районе дома № 48 вблизи МБОУ «Улус-Чергинская ООШ» по ул. Октябрьская в с. Улус-Черга Шебалинского района Республики Алтай;

обустроить автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Заречная в районе дома № 13, № 19 вблизи МБОУ «Мухор-Чергинская НОШ» дорожными знаками 1.23 – «Дети», 3.24 – «Ограничение максимальной скорости».

Иск мотивирован тем, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлен факт нарушения ответчиком законодательства в области дорожной деятельности.

В ноябре 2021 года установлено, что в нарушение требований закона на участке местного значения в <...> в районе дома № 33А и по ул. Октябрьская в районе дома № 1 на проезжей части грунтового покрытия имеется ямочность размерами:

- по ул. Советская в районе дома № 33А:

(справа) перед мостовым переходом через р. Улус-Черга, длиной 35 см, глубиной 6,6 см, шириной 45 см;

(справа) длиной 32 см, глубиной 6 см, шириной 45 см;

(справа, слева) длиной 29 см, глубиной 6,5 см, шириной 57 см;

(справа, слева) длиной 25 см, глубиной 5,8 см, шириной 54 см;

(справа, слева) длиной 39 см, глубиной 6,9 см, шириной 44 см;

(справа, слева) длиной 37 см, глубиной 6,7 см, шириной 40 см;

(справа, слева) длиной 33 см, глубиной 7 см, шириной 21 см;

(справа, слева) длиной 48 см, глубиной 5,5 см, шириной 27 см;

- по ул. Октябрьская в районе дома № 1:

(справа, слева) длиной 56 см, глубиной 8 см, шириной 55 см;

(справа, слева) длиной 51 см, глубиной 7 см, шириной 48 см.

Кроме того в <...> в районе дома № 48 вблизи МБОУ «Улус-Чергинская ООШ» дорожный знак 1.23 – «Дети» эксплуатируется с нарушением (развернут вправо и стоит не перпендикулярно относительно проезжей части).

На участке местного значения в с. Мухор-Черга на проезжей части грунтового покрытия имеется ямочность, колейность размерами:

по ул. Заречной от дома № 13 до дома № 25 (справа, слева) ямочность с колейностью длиной 2 000 см, глубиной 2,8 см, шириной 18 см;

по ул. Молодежной от дома № 2 до дома № 8 (справа, слева) ямочность с колейностью длиной 1 000 см, глубиной 2,1 см, шириной 15 см.

Кроме того в <...> в районе дома № 13, № 19 вблизи МБОУ «Мухор-Чергинская НОШ» отсутствует дорожный знак 1.23 – «Дети», 3.24 – «Ограничение минимальной скорости».

16.11.2021 прокуратурой района в адресу главы района (аймака) МО «Шебалинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого в настоящее время нарушения не устранены.

Кроме того, в прокуратуру района 04.04.2022 поступило обращение жителя с. Мухор-Черга по факту скопления талых вод на проезжей части автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Мухор-Черга.

В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Заречная в районе дома № 33 в с. Мухор-Черга образовалось скопление талых вод ввиду неисправности системы водоотвода, в результате чего разрушается дорожное полотно и образуется ямочность, промоины и коллейность, а также при низкой температуре воздуха образуется наледь.

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РА Сабашкину А.А., поддержавшую иск, представителя Администрации МО «Шебалинский район» ФИО1, признавшую иск, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается данными органами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

К полномочиям муниципального района, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, кроме всего прочего, относятся вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон N 131-ФЗ, а именно осуществление дорожной деятельности на территориях сельских поселений. В этом случае данный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ 2017.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (пункт 4.4.).

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 N 1425-ст утвержден "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно пункту 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в нарушение изложенных требований законодательства актами совместного обследования (проверки) выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД Росси по Шебалинскому району ФИО2 совместно с помощником прокурора Сабашкиной А.А.:

- от 12.08.2021 в том числе выявлено, что по ул. Октябрьская в районе дома № 48 МБОУ «Улус-Чергинская ООШ» в с. Улус-Черга дорожный знак 1.23 –«Дети» эксплуатируется с нарушением (развернут вправо и стоит не перпендикулярно относительно проезжей части);

- от 12.08.2021 выявлено что на ул. Заречная в районе дома № 13, № 19 вблизи МБОУ «Мухор-Чергинская НОШ» в с. Мухор-Черга отсутствуют дорожные знаки 1.23 – «Дети», 3.24 – «Ограничение максимальной скорости» (20 км/ч);

- от 09.11.2021 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии:

На участке дороги (улице) автодороге (улице) ул. Советская в районе дома № 33А и по ул. Октябрьская в районе дома № 1 с. Улус-Черга Шебалинского района Республики Алтай, на проезжей части грунтового покрытия имеется ямочность размерами:

- по ул. Советская в районе дома № 33А:

(справа) перед мостовым переходом через р. Улус-Черга, длиной 35 см, глубиной 6,6 см, шириной 43 см;

(справа) длиной 32 см, глубиной 6 см, шириной 45 см;

(справа, слева) длиной 29 см, глубиной 6,5 см, шириной 57 см;

(справа, слева) длиной 25 см, глубиной 5,8 см, шириной 54 см;

(справа, слева) длиной 39 см, глубиной 6,9 см, шириной 44 см;

(справа, слева) длиной 37 см, глубиной 6,7 см, шириной 40 см;

(справа, слева) длиной 33 см, глубиной 7 см, шириной 21 см;

(справа, слева) длиной 48 см, глубиной 5,5 см, шириной 27 см;

- по ул. Октябрьская в районе дома № 1:

(справа, слева) длиной 56 см, глубиной 8 см, шириной 55 см;

(справа, слева) длиной 51 см, глубиной 7 см, шириной 48 см.

По факту нарушений законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения прокурором Шебалинского района РА 16.11.2021 в главе администрации МО «Шебалинский район» внесено представление.

31.03.2022 к прокурору Шебалинского района Республики Алтай обратился ФИО3 с жалобой на то, что в <...> на дороге имеется водосточная труба которая постоянно перемерзает, вода бежит по дороге весной и зимой проехать невозможно, просит помочь разобраться.

Актом совместного обследования от 01.04.202 ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД Росси по Шебалинскому району ФИО2 совместно с заместителем прокурора Затеевым С.А. установлено, что на участке автодороги по ул. Заречная в районе д. 33 в с. Мухор-Черга на территории Шебалинского района Республики Алтай установлено, что на данном участке образовалось скопление талых вод ввиду неисправности системы водоотвода, в результате чего разрушается дорожное полотно и образуется ямочность, промоины и коллейность, а также при низкой температуре воздуха образуется наледь.

Указанное состояние дорог нарушает права граждан на личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает данное признание представителем ответчика.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Срок для исполнения решения, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 июня 2022 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов