Гражданское дело № 2а-1571/2022 г.

28RS0017-01-2022-002404-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 г г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крошка С.И.,

при помощнике судьи Назаренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК -18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании нарушения Конституционных прав истца и взыскании компенсации морального вреда в размере 1500000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России, в котором просит суд признать нарушение его Конституционных прав на основании длительности нарушения более 15 лет 7 месяцев, в течение которых ответчик не выдавал истцу паспорт гражданина России.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию в размере 1500000 рублей.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что он осужден -- -- судом к пожизненному лишению свободы, в исправительной колонии особого режима.

Настоящим обжалует незаконные действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-18 УФСИН России по --. Он первоначально прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по -- для отбывания, назначенного судом уголовного наказания --. Убыл для дальнейшего отбывания наказания -- в ФКУ ИК-6 УФСИН России по --. На момент ареста (--) у него был действующий паспорт гражданина СССР, в учреждении ФКУ ИК-18, он находился 15 лет 7 месяцев. Из-за отсутствия паспорта гражданина России по Ямало-Ненецкому автономному округу от --, сделало заключение, что в материалах его личного дела отсутствует паспорт на его имя, факт наличия гражданства РФ не подтверждается. Считает, что вышеуказанные действия (бездействия) административного ответчика нарушают его законные интересы, права и свободы гражданина России, значительно ухудшило положение истца. Истец из-за отсутствия паспорта долгие годы лишен своих законных прав. Нет возможности вступить в брак, создать семью. Восстановить права на земельный участок, заключить договор с законным представителем. Нет возможности заключить сделки гражданско-правового характера.

Административный истец ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители Административного ответчика ФКУ ИК -18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России, в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в период с 24.03.2004 по 19.02.2021 года ФИО1 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу

При аресте у него был паспорт гражданина СССР, который был приобщен к материалам его личного дела, однако мер к замене которого администрация ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, не приняла.

Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образцу бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно части 4 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации паспорт освобождаемого от принудительных работ, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного, а также в случае, если срок действия паспорта истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

Оспаривая бездействие административного ответчика по принятию мер, направленных на получение паспорта гражданина РФ, ФИО1 исходил из того, что в силу части 4 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации у администрации учреждения возникла обязанность принять меры по получению осужденным паспорта.

Однако, как установлено пунктом 84.2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от 13 ноября 2017 года N 851, при обращении осужденных по вопросу замены паспорта оформление документов осуществляется в соответствии с положениями Административного регламента, регулирующими порядок замены паспорта по месту обращения, с проведением подразделениями по вопросам миграции проверок, предусмотренных пунктом 130 Административного регламента.

Пунктом 92 Административного регламента установлено, что прием всех необходимых для оформления паспорта осужденным документов и личных фотографий производится через администрацию исправительного учреждения.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления о выдаче (замене) паспорта и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений (пункт 128).

Таким образом, инициатором замены паспорта является сам гражданин, которым соответствующее заявление с приложением требуемых документов передается в уполномоченный орган через администрацию исправительного учреждения.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными действий должностного лица необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий закону, а также нарушение совершенными действиями прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом, административным истцом ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав административным ответчиком, в том числе обращения к должностным лицам ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу по вопросу замены паспорта.

Основываясь на изложенном, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании нарушения Конституционных прав истца и взыскании компенсации морального вреда в размере 1500000 рублей, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК -18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН России о признании нарушения Конституционных прав истца на основании длительности нарушения и взыскании компенсации морального вреда в размере 1500000 рублей, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2022 года.

Председательствующий С.И.Крошка