Дело № 2-489/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000331-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием:

представителя истца, третьего лица ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Боготола ФИО2,

пре секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском (с учетом его уточнения) к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение.

Требования обоснованы тем, что истец является инвалидом и страдает заболеванием, имеющим код <данные изъяты>, которое входит в утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987-п перечень. В мае 2022 года истец обратился в администрацию г. Боготола с заявлением о признании малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с предоставлением документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО3 признан малоимущим, вместе с тем, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г. № признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в единый список граждан на получение жилья в очередь №.

Поскольку истец страдает тяжелой формой заболевания, которое входит в утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987-п перечень, полагает, что его права нарушены в части обеспечения жильем вне очереди.

Просит суд возложить на администрацию г. Боготола Красноярского края обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в муниципальном образовании город Боготол, площадью не менее 33 кв.м на состав семьи 1 человек.

Протокольным определением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца – третье лицо ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. со сроком действия 1 год, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что она представляет интересы ФИО3, который является инвалидом, страдающим тяжелым заболеванием, имеющим код <данные изъяты>. Истец признан малоимущим, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. ФИО3, собственного жилья не имеет, проживает в ее квартире, но членом ее семьи не является, при этом страдает тяжелым заболеванием, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения вне очереди, и данное право он длительное время пытается восстановить через суд. Администрацией г. Боготола до сих пор не представлено жилое помещение. В соответствии с Федеральном законом и п. 4 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. Код заболевания у истца за период рассмотрения дела в суде не изменился.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что истец на основании решения суда восстановлен на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец признан малоимущим, является инвалидом, страдает заболеванием, которое включено в перечень, в связи с чем у него имеются основания для предоставления жилья вне очереди. На данный момент в бюджете муниципального образования г. Боготол отсутствуют денежные средства на приобретение жилого помещения для предоставления истцу во внеочередном порядке, свободных жилых помещений в жилищном фонде нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 1 января 2018 г. применению подлежит Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н.

По смыслу приведенных правовых норм основанием для реализации права гражданами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренными Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, является наличие данного заболевания, проживание в жилом помещении занятым несколькими семьями, отсутствие иного жилого помещения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. является инвалидом третьей группы общего заболевания бессрочно, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 23).

По информации КГУЗ КККОД ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. Проходит ежегодные обследования с консультативным осмотром врача-онколога. С 2013 г. данных за mts нет. Отмечается стабилизация процесса. Клинический диагноз основной: <данные изъяты>, дата постановки диагноза ДД.ММ.ГГГГ г., характер заболевания: хроническое, известное ранее, хронический болевой синдром: нет боли.

Указанное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 находился на приеме у врача-онколога ДД.ММ.ГГГГ г., с диагнозом <данные изъяты>, результат обращения: без перемен.

Согласно копии паспорта, со ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6-15).

По сведениям Росреестра согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из двух комнат, принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выписке из домовой книги, финансово-лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственник, с ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, знакомый, со ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 16).

По сведениям Росреестра, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. информация о правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствует.

Как следует из письма Боготольского дополнительного офиса Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г. №, согласно базе данных государственного учреждения Красноярского государственного центра технической инвентаризации и оценки зданий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО3 какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д. 22).

Согласно распоряжению администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим, так как сумма совокупного дохода семьи за расчетный период, равный одному календарному году, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 % (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 обратился в администрацию г. Боготола с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, приложив к нему соответствующие документы.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г., проживающего по адресу: <адрес> о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, распоряжением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО3 (состав семьи 1 человек) признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющего право в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма, включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией г. Боготола в адрес ФИО3 направлено сообщение о том, что решением жилищной комиссии при администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и поставлен на учет распоряжением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином списке граждан на получение жилья по договору социального найма очередь №, жильем он будет обеспечен в порядке очередности (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации города Боготола рассматривался вопрос в том числе о снятии с учета ФИО3, состав семьи - 1 человек, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией единогласно принято решение, о сняти с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ФИО3 (состав семьи – 1 человек), дата постановки: ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании распоряжения администрации г. Боготола Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО3 имеющий состав семьи – 1 человек снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, дата постановки: ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Указанное распоряжение направлено администрацией города Боготола в адрес административного истца с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. №, ему разъяснено, что в случае несогласия с принятым решением он имеет право обжаловать распоряжение в судебном порядке.

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО3 к администрации города Боготола Красноярского края о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, удовлетворены частично. Признано незаконным распоряжение администрации города Боготола Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма ФИО3 На администрацию города Боготола Красноярского края возложена обязанность восстановить ФИО3 на учете граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение Боготольского районного суда Красноярского края в апелляционном порядке не обжаловалось, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Согласно распоряжению администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № в целях исполнения решения Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., о признании незаконным распоряжения администрации города Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. №, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного распоряжения направлена администрацией г. Боготола в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в сообщение также указано, что в Едином списке граждан на получение жилья по договору социального найма его очередь №.

Таким образом, как следует из представленных доказательств, истец ФИО3 в установленном законом порядке признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в силу имеющегося у него заболевания, включенного Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилья в собственности или на ином вещном праве не имеет.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Указанное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20.11.2018 г. № 85-КГ18-17.

Учитывая, что жилое помещение истцу не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Постановлением администрации г. Боготола от 17.06.2011 г. № 074-п (ред. от 27.10.2017г.) "Об установлении учетной норма и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в город Боготоле" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний согласно перечню, утвержденному в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО3 подлежит обеспечению по договору социального найма жилым помещением вне очереди на территории города Боготола общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (15 кв. м, общей площади), но не более, чем в два раза.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, удовлетворить.

Обязать администрацию города Боготола Красноярского края (ИНН <данные изъяты>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> на условиях социального найма жилое помещение на территории города Боготола Красноярского края, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, но не более 30 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 г.