Решение по делу № 2-2372/2023 от 22.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балабана С.Г.,

при секретаре Епанешниковой М.Л.,

с участием

ст. помощника прокурора г. Братска Иркутской области Чагочкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2372/2023 (УИД № 38RS0003-01-2023-002477-13) по исковому заявлению прокурора г. Братска Иркутской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска Иркутской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, в котором просит признать решение ответчика от 22.03.2023 № 048-23-000-9231-1163 в части отказа ФИО1, в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту Иркутск – Братск незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда от места отдыха по маршруту следования Иркутск – Братск в сумме 1670 руб.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с удостоверением ***, выданным 15.03.2015, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости. ФИО1, как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Реализуя предоставленное Законом право, ФИО1 в марте 2023 г. выезжала на отдых в г. Иркутск.

14.03.2023 обратилась в государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Решением от 22.03.2023 № 048-23-000-9231-1163 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области отказано в выплате части стоимости проезда по причине отсутствия в проездном документе по маршруту Иркутск - Братск обязательного реквизита - серии билета.

Считает, что состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях статьи 34 вышеуказанного Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Братска Иркутской области Чагочкин Е.Н. исковые требования по доводам иска поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Иркутской области, в письменных возражениях исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав ст. помощника прокурора, изучив возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, прокурор г. Братска Иркутской области действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (в ред. от 08.12.2016) были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя истца, трудовой книжкой на имя истца, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Как следует из обоснования иска, в марте 2023 года ФИО1 выезжала на отдых в г. Иркутск.

По возвращению из места отдыха истец 14.03.2023 обратилась в государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

При этом в подтверждение факта проезда от места отдыха истцом представлен электронной билет № 00003175784010 от 06.02.2023, из которого следует, что ФИО1 проследовала от места отдыха по маршруту Иркутск - Братск на автобусе по маршруту междугородней перевозки.

Факт приобретения билета и проезда ФИО1 по маршруту Иркутск - Братск подтверждается билетом, справкой о стоимости проезда.

Так, согласно представленной информации перевозчика ИП ФИО3, ФИО5 01.03.2023 проследовала по маршруту г. Иркутск (Автовокзал) -г. Братск (Автовокзал) рейсом № 606 Иркутск (Автовокзал) - Усть-Илимск (ост. Кассовый Центр). Билет на поездку был приобретен через интернет - сервис ТУТУ.ру. Тариф для проезда по маршруту Иркутск (Автовокзал, ул. Октябрьской Революции, 11) - Братск (Автовокзал, ул. Южная, 12) на момент поездки составлял 1670 руб. ИП ФИО3 самостоятельно не осуществляет продажу перевозочных документов, для этого заключены Агентские договоры на продажу перевозочных документов.

Таким образом, подлежащие возмещению ФИО5 расходы на оплату стоимости проезда составляют 1670 руб.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт приобретения и осуществления ФИО1 проезда по маршруту Иркутск – Братск за счет собственных денежных средств, в связи с чем, из представленных письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 был осуществлен проезд по маршруту Иркутск – Братск и фактически понесены расходы по приобретению проездного документа по указанному маршруту в сумме 1670 руб.

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО1, факт оплаты ею проезда по маршруту Иркутск – Братск, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

При этом, суд считает, что отсутствие в вышеуказанном проездном документе обязательных реквизитов, не является обстоятельством, препятствующим выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха, поскольку законодательство, регулирующее вопросы компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно на территории РФ, не устанавливает императивного требования об оплате проездных билетов с перевозчиком только путем наличия всех реквизитов в билете. Риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике, согласно ст. 14.5 КоАП РФ, и не может препятствовать реализации истцом конституционного права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Кроме того, факт принадлежности проездных документов истцу и их оплата истцом, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту Иркутск – Братск по территории Российской Федерации в полном объеме, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от ненадлежащего оформления проездного документа, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда от места проведения отдыха, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, следовательно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 048-23-000-9231-1163 от 22.03.2023, следует признать незаконным.

В силу подпунктов «а, д» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимости проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Сведениями, указанными в билете, справке о стоимости проезда, подтверждается, что истцом был осуществлен проезд и понесены расходы по оплате стоимости проезда от места отдыха по маршруту Иркутск-Братск, в размере 1670 руб. Размер данных расходов ответчиком не опровергался и не оспаривался.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеназванных правовых норм и выводов суда, суд приходит к убеждению, что в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию сумма понесенных истцом расходов по оплате проезда от места отдыха по маршруту Иркутск – Братск в размере 1670 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Братска Иркутской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-000-9231-1163 от 22 марта 2023 года в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту Иркутск - Братск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту Иркутск - Братск в размере 1 670 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Г. Балабан