Дело № 2-210/2025

УИД: 52RS0053-01-2025-000152-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урень 22 мая 2025г.

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре судебного заседания Потехиной О.В., с участием

истца ФИО1; представителя истца - ФИО2 (по заявлению);

представителя ответчика администрации У. муниципального округа <адрес> ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации У. муниципального округа <адрес> о признании права на перерасчет пенсии по выслуге лет муниципальному служащему,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации У. муниципального округа <адрес> о признании права на перерасчет пенсии по выслуге лет муниципальному служащему, указав, что согласно выписке Комиссии «о назначении пенсии за выслугу лет» истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 4067,44 рублей с ДД.ММ.ГГГГ при стаже службы 19 лет.

Истец считает решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, по смыслу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагается правовая определённость и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основанием для назначения пенсии по выслуге лет послужило Решение № от ДД.ММ.ГГГГг. «Совета Д.У. муниципального округа <адрес>», действующего на территории У. муниципального округа <адрес> с учётом действующих Положений №, Положения №, Положения № «о пенсии за выслугу лет».

Пунктом 4.1 - 4.4 Положения№ предусмотрено, что при выполнении условий п.2.3, 2.4, 2.5 данного положения, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии составила 55% их среднемесячного заработка за стаж муниципальной службы.

Согласно справке о назначении пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

размер страховой пенсии по старости составляет - 12914.63 рубля

размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости - 8134.88 рублей

Итого : 21049.51 рубль

Согласно справке Администрации У. муниципального округа «о размере среднемесячного заработка» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2024г. моей работы на муниципальной должности составил - 41353.20 рублей

Комиссией Администрации У. муниципального округа определена сумма пенсии от среднего заработка пребывания в должности муниципального служащего в размере 22744.26 рублей (от суммы среднего заработка 41353.20 х55%)

При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости лет, фиксированных выплат к страховой пенсии составляет 62402.71 (21049.51 + 41353.20) - так сформулировано в Положении №.

Следовательно, утверждённого Положения № общая сумма для назначения пенсии по выслуге лет должна составлять не 22744.26 рублей, а 34321.49 рублей (62402.71 х55%)

При этом п.4.4 Положения установлены ограничения общей суммы пенсии за выслугу лет - до 75 % (высший предел) от среднемесячного заработка лица, занимающего должность муниципальной службы. Следовательно, размер пенсии за выслуги лет в моем- случае не должен превышать 31014.90 рублей (75% от среднего размера заработка 41353.20 рублей)

Но при назначении пенсии Комиссия руководствовалась, по не понятным причинам, только низшим пределом установленным абз.2 п.4.4 Положения № - не ниже 50% фиксированной выплаты к страховой пенсии, то есть 8134.88 х50% - что составило - 4067.44 рубля

В соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 420-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 536-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам действительно составляет 4982 рубля, но за исключением получателями пенсии за выслугу лет, в отношении лиц - ветеранов боевых действий, к которым я отношусь.

Положениями Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определено, что конкретного размера пенсии муниципального служащего за выслугу лет осуществляется органами местного самоуправления, однако они не могут действовать произвольно и устанавливаемые ими правила не могут уменьшать уровень гарантий, установленных федеральным законодательством.

Следовательно, выводы ответчика не состоятельны и противоречат действующему законодательству, в том числе и на муниципальном уровне.

Согласно п.6 Положения№ правом назначения и перерасчёта размера пенсии по выслуге лет наделена Комиссия У. муниципального округа по дополнительному пенсионному обеспечению лиц, занимающего должность муниципальной службы а органах местного самоуправления. Недопустимо, ухудшать положения лица, имеющего стаж муниципальной службы 19 лет, являющегося Ветераном боевых действий, имеющего права при назначении пенсии в соответствии с Правилами закреплёнными пункту 5 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктам 2. 3 Указа Президента Российской Федерации "Об увольнении с военной службы и дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, принимающих (принимавших) непосредственное участие в боевых действиях и выполняющих (выполнявших) задачи в условиях вооружённых конфликтов" от ДД.ММ.ГГГГ N 1213, пункту 3 и абзацу 4 пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941,и не принятые во внимание уполномоченными лицами У. муниципального округа при принятии и утверждении Решения Совета народных Д. № от 29.04.2021г, и Приложений №, №, № к данному Решению.

Истец с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд

- признать за ФИО1 муниципальным служащим У. муниципального округа <адрес> право на перерасчет пенсии за выслугу лет, назначенной ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в стаж назначения пенсии по выслуге лет муниципального служащего У. муниципального округа <адрес> ФИО1 ветерана боевых действий, период службы в Армии по призыву из расчета 1 день службы за 3 дня работы;

- обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1 муниципальному служащему У. муниципального округа <адрес> за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в заявлении, пояснил, что назначением столь низкого размера пенсии за выслугу лет, нарушаются его права, что является несправедливым и незаконным, полагает, что размер его пенсии за выслугу лет должен быть не менее 12000 рублей, а с учетом классного чина не менее 20000 рублей. Его коллегам из других районов <адрес> назначена пенсия значительно выше, чем ему.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании заявления, в судебном заседании требования ФИО1 и доводы искового заявления поддержала в полном объеме и пояснила суду, что расчет пенсии муниципального служащего ФИО1 не соответствует Положению о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>, принятому решением Совета Д.У. муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что вычитание общей суммы страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой из общей суммы пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, для определения размера пенсии за выслугу лет ФИО1 является неверным и противоречит нормам действующего законодательства. Представитель истца полагает, что в расчете размера среднемесячного заработка, исходя из которого рассчитывается пенсия за выслугу лет, должен учитываться оклад за классный чин, а не только должностной оклад. В стаж назначения пенсии по выслуге лет муниципального служащего У. муниципального округа <адрес> ФИО1 ветерана боевых действий, период службы в Армии по призыву должен быть включен из расчета 1 день службы за 3 дня работы.

Представитель ответчика – администрации У. муниципального округа ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала письменные возражения на них, пояснив, что пенсия ФИО1 назначена в полном соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>, принятым решением Совета Д.У. муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 89-92, 175-176).

Проверив материалы дела, выслушав стороны, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, обусловленных содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с прохождением государственной (муниципальной) службы, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 45-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1591-О и др.).

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель в части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Это законоположение, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении N 1591-О от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся в системном единстве с пунктом 6 статьи 5 названного выше Федерального закона, направлено на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. Следовательно, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Между тем, органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе устанавливать правила исчисления таких выплат, исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

С учетом вышеизложенного суд не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность соответствующего органа местного самоуправления относительно порядка и условий предоставления лицам, замещавшим должности муниципальной службы, дополнительного пенсионного обеспечения.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Решением Совета Д.У. муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>» утверждены кроме прочего: Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес> (Приложение 1 к настоящему решению); Положение о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес> (Приложение 2 к настоящему решению).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление главе местного самоуправления о назначении пенсии за выслугу лет. (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ главой местного самоуправления подписано представление о назначении ФИО4 пенсии за выслугу лет (л.д.17).

На основании п.4.2 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Совета Д.У. муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, указанным в пунктах 2.3, 2.4., 2.5 Положения, при выполнении условий, указанных в пунктах 2.3., 2.4, 2.5 Положения, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии составляла 55 процентов их среднемесячного заработка за стаж муниципальной службы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году, определяемый согласно приложению.

Согласно Приложению к Положению о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2024 году должен был составлять 19 лет.

Согласно п. 4.3 Положения размер пенсии за выслугу лет, установленный в соответствии с пунктами 4.1 и 4.2. Положения, увеличивается на 3 процента от среднемесячного заработка за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх стажа -19 лет.

На основании представленных Истцом документов с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ (копия трудовой книжки, справки Военного комиссариата <адрес>,) общий стаж истца, учитываемый для назначения пенсии за выслугу лет, составил 17 лет 09 мес. 06 дней, что подтверждается справкой о периодах замещения государственных должностей и должностей государственной гражданской службы, муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, других периодов службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет начальника отдела кадровой работы и развития муниципальной службы управления делами администрации У. муниципального округа ФИО3 (л.д.19).

Данного стажа было недостаточно для назначения пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ в комиссию У. муниципального округа по дополнительному пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в У. муниципальном округе <адрес> поступило ходатайство главы местного самоуправления о включении ФИО1 в стаж муниципальной службы недостающие 1 год 2 месяца 25 дней (л.д.20).

На основании ходатайства главы местного самоуправления администрации У. муниципального округа <адрес> решением комиссии были включены в стаж муниципальной службы недостающие 1 год 2 мес.25 дней за особые заслуги и личный вклад в социально-экономическое развитие У. муниципального округа (наличие Почетной грамоты и Благодарностей).

Соответственно стаж муниципальной службы составил 19 лет, поэтому процент среднемесячного заработка за 19 лет муниципальной службы составил 55%.

На основании п. 4.4. общая сумма пенсии за выслугу лет, установленной в соответствии с пунктами 4.1-4.3 Положения, и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, не может превышать 75 процентов от среднемесячного заработка лиц, замещавших муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа.

Размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 50 процентов фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом индексации (дополнительного увеличения) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного Федерального закона.

Также п. 4.7. При определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном пунктами 4.1.-4.3. Положения, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер доли страховой пенсии, установленной и начисленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.

Согласно справке ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «о размере страховой пенсии» страховая пенсия по старости Истца составляет 12914 руб. 63 коп. Фиксированная выплата, установленная к страховой пенсии по старости, составила 8134 руб.88 коп. В размере страховой пенсии учтена сумма, полагающая в связи с валоризацией пенсионных прав - 697 руб. 58 коп. (л.д.25).

Поэтому суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, учитываемый для назначения пенсии за выслугу лет истцу, составил 20351 руб. 93 коп.

На основании п.3.2, п.п.2 Положения размер среднемесячного заработка, исходя из которого рассчитывается пенсия за выслугу лет, не может превышать: 2,8 среднемесячного должностного оклада, исчисленного за период, указанный в пункте 3.1 Положения, по замещавшейся должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа при прекращении ее замещения либо по замещаемой ранее должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, либо аналогичной ей на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Согласно справке о размере среднемесячного заработка лица, замещавшего должность муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрации У. муниципального округа <адрес> размер среднемесячного заработка, учитываемый для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшего должность начальника архивного сектора администрации У. муниципального округа <адрес>, составил 41353 руб.20 коп. (должностной оклад 14769,00 *2,8) (л.д.24).

Так как процент среднемесячного заработка за стаж муниципальной службы 19 лет составляет 55%, следует, что общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии составит 22744 руб. 26 коп. (41353,20 * 55%=22744,26).

Поскольку в соответствии с 4.2. Положения лицам, замещавшим должности муниципальной службы, пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии составляла 55 процентов их среднемесячного заработка за стаж муниципальной службы, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году, определяемый согласно приложению.

В данном случае сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости - 55 % среднемесячного заработка - 22744,26 рубля.

Страховая пенсия ФИО1 - 20351 руб. 93 коп.

Таким образом, имеется формула с одним неизвестным (пенсии за выслугу лет (х)): страховая пенсия (20351 руб. 93 коп.) + пенсии за выслугу лет (х) = сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (22744,26 рубля).

Следовательно, для определения размера пенсии за выслугу лет (х), из общей суммы пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии 22744 руб. 26 коп. необходимо вычесть общую сумму страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой к страховой пенсии 20351 руб. 93 коп., что равно 2392 руб. 33 коп., и составляет менее 50% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. (22744,26 - 20351,93=2392,33).

Вместе с тем, согласно абзацу 2 п. 4.4 Положения размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже 50 процентов фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленного частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом индексации (дополнительного увеличения) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного Федерального закона.

Комиссией У. муниципального округа по дополнительному пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в У. муниципальном округе <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении с ДД.ММ.ГГГГ пенсию за выслугу лет в сумме 4067 рублей 44 копейки с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).

Сумма назначенной пенсии за выслугу лет - 4067,44 рублей составляет 50 процентов фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (8134,88 руб.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о назначении пенсии за выслугу лет (л.д.12).

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж назначения пенсии по выслуге лет муниципального служащего ФИО1 ветерана боевых действий, период службы в армии по призыву из расчета 1 день службы за 3 дня работы, суд приходит к следующему.

Согласно статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-З "О муниципальной службе в <адрес>" состав, порядок деятельности комиссии, условия назначения пенсии за выслугу лет, порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования аналогично правилам назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших должности государственной гражданской службы <адрес>, установленным <адрес> "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности <адрес> и должности государственной гражданской службы <адрес>, и иных доплатах к пенсии".

В соответствии с п. 4, ч.1, ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности <адрес> и должности государственной гражданской службы <адрес>, и иных доплатах к пенсии" в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды срочной военной службы (по призыву) из расчета один день военной службы за два дня работы.

На основании подпункта 4 п.5.1. Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Совета Д.У. муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды срочной военной службы (по призыву) из расчета один день военной службы за два дня работы.

Согласно справке о периодах замещения государственных должностей и должностей государственной гражданской службы, муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, других периодов службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет стаж ФИО1 составил 17 лет 9 месяцев 6 дней (л.д. 19), в данный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в размере 4 года 0 месяцев 18 дней, то есть из расчета один день военной службы за два дня работы, то есть в соответствии с приведенными выше нормами.

Оснований для включения ФИО1 периодов срочной военной службы (по призыву) из расчета один день военной службы за три дня работы не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что пенсия муниципальному служащему У. муниципального округа <адрес> ФИО1 назначена в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>, утвержденным решением Совета Д.У. муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для перерасчета назначенной пенсии за выслугу лет не имеется, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит.

Суд не соглашается с доводами стороны истца о неверном расчете пенсии за выслугу лет истцу, и о недопустимости вычитания общей суммы страховой пенсии по старости с фиксированной выплатой из суммы пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку расчет пенсии ФИО1 соответствует п. 4.2 Положения, утвержденного решением Совета Д.У. муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому пенсия за выслугу лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии составляла 55 процентов их среднемесячного заработка за стаж муниципальной службы. Соответственно, с учетом математической формулы, для нахождения неизвестного слагаемого, необходимо из суммы вычесть известное слагаемое.

Довод истца и его представителя о необходимости при определении размера среднемесячного заработка, исходя из которого рассчитывается пенсия за выслугу лет, учитывать оклад за классный чин, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с п.3.2, п.п.2 Положения размер среднемесячного заработка, исходя из которого рассчитывается пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 среднемесячного должностного оклада… Должностной оклад не включает в себя оклад за классный чин.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-З «О муниципальной службе в <адрес>» должностной оклад муниципального служащего и оклад за классный чин являются составными частями денежного содержания муниципального служащего.

В целом доводы стороны истца об отличии назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес> от аналогичных положений других районов <адрес>, суд находит несостоятельными, поскольку правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления; при этом федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих муниципального образования.

Суд исходит из того, что поскольку пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе установление органами местного самоуправления с учетом бюджетных возможностей соответствующих муниципальных образований правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как ухудшающее положение муниципальных служащих и нарушающее их право на пенсионное обеспечение.

В данном случае Совет Д.У. муниципального округа <адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердил Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>; Положение о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления У. муниципального округа <адрес>.

Данное Положение в установленном порядке не признавалось недействующим, противоречащим нормативным положениям, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем, оснований для его неприменения при разрешении настоящего спора у суда не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации У. муниципального округа <адрес> о признании права на перерасчет пенсии по выслуге лет муниципальному служащему - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Уренский районный суд <адрес>.

Судья С.В. Сапожникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Сапожникова