Дело № 33-4830/2023 (в суде первой инстанции № 2-7102/2014 (13-519/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 июля 2023 года г.Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бисюрко Ю.А.
при секретаре Шишкине Д.А.,
рассмотрев частную жалобу ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 марта 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Решением Центрального районного суда г.Хабаровск от 18 декабря 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 4 марта 2015 года, исковые требования Хабаровского транспортного прокурора о возложении обязанностей удовлетворены.
На ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее – ФКУ Росгранстрой) возложена обязанность в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Постановления Правительства РФ №930, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 №701н, в части обустройства и оборудования смешанного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Покровка" в целях обеспечения надлежащего осуществления санитарно-карантинного контроля: оснастить комнатой начальника СКП; оснастить СКП одноразовыми индивидуальными противочумными костюмами 1 типа в количестве 2 шт. на одного специалиста в смену, радиометрами дозиметрами в количестве 2 шт., газоанализаторами для экспресс-диагностики химического загрязнения воздуха в количестве 2 шт.; оборудовать помещение для временной изоляции граждан с подозрением на особо опасные болезни СКП в соответствии с требованиями п.9 Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утверждённых приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 № 701н; оборудовать помещение для временной изоляции граждан с подозрением на особо опасные болезни СКП 2 кроватями, телефоном, 2 прикроватными тумбочками, 2 шкафами для личных вещей холерных больных, 2 столами для манипуляций, 2 подкладными судами, 2 матрацами, 4 подушками, 2 шерстяными одеялами, 2 графинами, 2 поилками, 4 стаканами, тамбуром, душем, бытовым помещением, санитарным блоком, стеллажами в кладовой для хранения дезсредств и хозяйственного инвентаря.
20 февраля 2023 года в суд поступило заявление ФГКУ Росгранстрой об отсрочке исполнения решения суда сроком на 2 года. В обоснование заявления указало, что ФГКУ Росгранстрой исполняет свои обязательства в пределах лимитов доведенных бюджетных средств и в соответствии с федеральной целевой программой Правительства РФ, утвержденной на 2012-2024 годы, которой не предусмотрена реконструкция СмПП Покровка. В целях приведения в соответствие нормативным требованиям пункта пропуска СПП Покровка, в 2023 году ФГКУ Росгранстрой запланировано выполнение работ по проектированию объекта «Комплексный капитальный ремонт и оснащение СПП Покровка для нужд Хабаровского филиала ФГКУ Росгранстрой». После выполнения указанных работ планируется осуществить оснащение и дооборудование пункта пропуска, которое будет произведено ориентировочно в 2024 году после доведения лимитов бюджетных обязательств на основании представленной сметы стоимости объекта, для чего необходимо не менее двух лет.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 марта 2023 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе ФГКУ Росгранстрой, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении об отсрочке, просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда. Указывает на частичное исполнение решения суда. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии доказательств, подтверждающих, что к моменту окончания отсрочку будут устранены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.
В письменных возражениях прокурор просит оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с положениями части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы и возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Суд первой инстанции правильно руководствовался разъяснениями, данными судам в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
По смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом, предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, исходил из отсутствия уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, исключающих исполнение решения суда.
Оснований не согласиться с выводом суда не имеется. Доказательств, препятствующих исполнению решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления ФКУ Росгранстрой о предоставлении отсрочки у суда не имелось.
Из материалов дела следует, что ФКУ Росгранстрой неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда определениями Центрального районного суда г.Хабаровска от 26.01.2017, 26.12.2017, 29.01.2019.
С момента вынесения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 декабря 2014 прошло более 8 лет, однако до настоящего времени оно ответчиком не исполнено.
С учетом срока исполнения, установленного в решении, - в течение 2-х лет со дня вступления в законную силу, а также с момента предоставления отсрочки исполнения решения суда, должник имел достаточно времени для его исполнения.
Учитывая, установленные судом обстоятельства, предоставление отсрочки исполнения решения суда не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы неопределенного круга лиц, не обеспечивает баланс интересов сторон, предоставление отсрочки исполнения решения суда, вступившего в силу более 8 лет назад, приведет к снижению эффективности судебного акта.
Суд правильно исходил из того, что отсутствие финансирования не является основанием для отсрочки исполнения решения суда, направленного на защиту охраняемых законом публичных интересов и обеспечения жизни и здоровья граждан, поскольку данные обстоятельства должник должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.
Доводы заявителя, изложенные в частной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции. Несогласие стороны с этими выводами не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.
Иная оценка заявителем фактических обстоятельств дела основанием для отмены судебного акта служить не может.
Доводы частной жалобы не содержат данных о допущенных судом нарушениях, которые признаются основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 марта 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ФКУ Росгранстрой - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья