Дело № 2-1037/2023
УИД 42RS 0002-01-2023-001009-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,
при секретаре Синдеевой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области - Кузбассе
28 апреля 2023 г.
гражданское дело по иску прокурора города Белово в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Белово обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, установлены факты ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления Беловского городского округа обязанностей в области обеспечения дорожного движения.
В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, мониторинге размещаемых в социальных сетях публикаций, прокуратурой города проведен анализ состояния уличной дорожной сети Беловского городского округа.
По результатам анализа установлено, что, вопреки требованиям закона, дорожное покрытие на автомобильных дорогах по <адрес> от <адрес> до школы №, от <адрес> до школы № от железнодорожного переезда ЦОФ до школы № по <адрес>, имеет дефекты в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений.
Кроме того, согласно п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.
Установлено, что тротуары по <адрес> до школы №, по <адрес> от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, а также пешеходная дорожка от <адрес>, вдоль <адрес> до начала <адрес>, не соответствуют требованиям п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также ГОСТ 33150-2014.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором города по вышеуказанным фактам в адрес главы Беловского городского округа было внесено представление об устранении нарушений закона.
По результатам рассмотрения представления получен ответ о том, что указанные нарушения действующего законодательства в обозначенной сфере планируется устранить в 2023 году при выделении финансирования.
Несоблюдение требований технических регламентов влечет за собой нарушение статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ, предусматривающей право граждан, в том числе детей, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с целью обеспечения гарантированных прав на безопасность дорожного движения, предупреждение причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, в связи с непринятием Администрацией Беловского городского округа мер, направленных на приведение улично-дорожной сети в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Просит обязать Администрацию Беловского городского округа привести транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог по <адрес> от <адрес> до школы №, от <адрес> до школы №, от железнодорожного переезда ЦОФ до школы № по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Обязать Администрацию Беловского городского округа привести тротуары по <адрес> до школы №, по <адрес> от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, а также пешеходную дорожку от <адрес>, вдоль <адрес> до начала <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а также ГОСТ 33150-2014.
Установить ответчику срок совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Белово Короткова А.Ю. исковые требования поддержала. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждает.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беловского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования признала, о чем собственноручно расписалась в протоколе судебного заседания. Сдача в эксплуатацию - август 2022 года.
Представители третьих лиц - МКУ «СЗ ЖКХ» ФИО1 и ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.
Суд, заслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.200 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие требованиям.
В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, прокурором <адрес> выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах по <адрес> от <адрес> до школы №, от <адрес> до школы №, от железнодорожного переезда ЦОФ до школы № по <адрес>, в виде выбоин, просадок, колей и иных повреждений.
Кроме того, установлено, что тротуары по <адрес> до школы №, по <адрес> от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, а также пешеходная дорожка от <адрес>, вдоль <адрес> до начала <адрес>, не соответствуют требованиям п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также ГОСТ 33150-2014.
Таким образом, в судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем ответчика, что невыполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, отсутствие ремонта и поддержания вышеуказанной автомобильной дороги в надлежащем состоянии, не соответствие требованиям ГОСТа тротуаров и пешеходных дорог, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - населения Беловского городского округа.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме. Признание иска ответчиком судом принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решение суда должно быть исполнимым, невозможность реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, что будет противоречить общим принципам правосудия, не будет достигнута конечная цель судопроизводства.
Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что ответчика - Администрацию Беловского городского округа следует обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог по <адрес> от <адрес> до школы №, от <адрес> до школы №, от железнодорожного переезда ЦОФ до школы № по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и тротуары по <адрес> до школы №, по <адрес> от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, а также пешеходную дорожку от <адрес>, вдоль <адрес> до начала <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а также ГОСТ 33150-2014, при этом, суд считает, что указанный срок является реальным, достаточным и обеспечивает баланс прав и обязанностей ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Беловского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог по <адрес> от <адрес> до школы №, от <адрес> до школы №, от железнодорожного переезда ЦОФ до школы № по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Обязать Администрацию Беловского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести тротуары по <адрес> до школы №, по <адрес> от пересечения <адрес> до пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, а также пешеходную дорожку от <адрес>, вдоль <адрес> до начала <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, а также ГОСТ 33150-2014.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 5 мая 2023 г.
Судья В.М. Голубченко