дело № 2-2023/2025

УИД 34RS0001-01-2025-003410-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 12 августа 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Кадышовой Д.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО1 ФИО7 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском, в котором просит: - изъять у ФИО1 ФИО7 для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в ее собственность жилого помещения - <адрес>; - обязать ФИО1 ФИО7 заключить с администрацией Волгограда соглашение о представлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; - прекратить право собственности ФИО1 ФИО7 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; - признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; - обязать ФИО1 ФИО7 передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту приема-передачи администрации Волгограда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 ФИО7 является собственником жилого помещения – квартиры № №, расположенной в многоквартирном <адрес>, который на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состоянии жилых помещений муниципального жилищного фонд и многоквартирных домов Ворошиловского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», согласно которой многоквартирный дом № № по адресу: <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под многоквартирным домов и помещения в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 подала заявление о выборе способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения. На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в <адрес> комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ответчик получил проект договора мены жилым помещениями, и выразила отказ от предоставляемого жилого помещения в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья, а потому договор о переходе права собственности на жилое помещение до настоящего времени не заключен.

Представитель истца Администрации Волгограда, действующая на основании доверенности ФИО2 ФИО21 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Юрченко ФИО22 полагавшей требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

В силу ч. 7 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено право собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение равнозначного жилого помещения, под которым для целей настоящей статьи понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям: жилая площадь такого помещения и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади освобождаемого жилого помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения; такое жилое помещение соответствует стандартам, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию.

Согласно ч. 8 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут быть предусмотрены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление равноценного возмещения или жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, предоставление равнозначного жилого помещения в соответствии с частью 7 настоящей статьи осуществляются на основании договора, заключаемого между собственником жилого помещения и лицами, обеспечивающими реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, указанными в Градостроительном кодексе Российской Федерации, либо лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, в случае, если это предусмотрено таким договором о комплексном развитии территории (далее - договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение).

В силу ч. 10 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, подлежит заключению собственником жилого помещения в обязательном порядке в соответствии с гражданским законодательством. К такому договору применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже (в случае предоставления равноценного возмещения в денежной форме) или правила гражданского законодательства о мене (в случае предоставления жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, предоставления равнозначного жилого помещения) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 11 ст. 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, должен содержать: сведения о сторонах договора; сведения о равноценном возмещении, о жилом помещении, предоставляемом с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, или о равнозначном жилом помещении, а также о дополнительных мерах поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений (при наличии этих дополнительных мер); реквизиты принятого решения о комплексном развитии территории жилой застройки; перечень лиц, имеющих право пользования жилым помещением, в отношении которого заключен договор, и приобретающих соответствующие права в отношении предоставляемого равноценного возмещения, жилого помещения, предоставляемого с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, или равнозначного жилого помещения, а также в отношении предоставляемых дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений (при наличии этих дополнительных мер).

В соответствии с ч. 19 ст. 32.1 ЖК РФ лица, имеющие право пользования жилым помещением, утрачивают такое право после заключения договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, и приобретают на тех же условиях право пользования жилым помещением, предоставленным в соответствии с указанным договором.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - квартиры № № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в многоквартирном <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-16).

На основании заключения межведомственной комиссией по оценке состоянии жилых помещений муниципального жилищного фонд и многоквартирных домов Ворошиловского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом №№, расположенный на <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.8-9).

Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 года», вышеуказанный многоквартирный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под многоквартирным домом и помещения в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд(л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда подано заявление о выборе способа переселения, в соответствии с которым она выбрала предоставление по договору мены другого благоустроенного жилого помещения(л.д. 20).

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в <адрес> комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим паспортом (л.д. 21-25).

Указанное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м и жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на первом этаже восьмиэтажного многоквартирного дома, <данные изъяты> года постройки.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик получил проект договора мены жилым помещениями (л.д.27-37), и выразила отказ от предоставляемого жилого помещения в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья (л.д.26).

Как установлено, ФИО1 ФИО7 является собственником жилого помещения, расположенного в признанном аварийном многоквартирном доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что предоставляет ей расширенный объем жилищных прав собственника помещения при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и предполагает наличие у нее права выбора в виде выплаты денежной компенсации за изымаемое жилое помещение либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения иного жилого помещения.

Соглашения о переселении ФИО1 ФИО7 из изымаемого жилого помещения в <адрес> между сторонами не достигнуто.

Между тем в силу закона такое переселение возможно лишь с согласия ответчика и при наличии заключенного между ФИО1 ФИО7 и органом местного самоуправления двустороннего соглашения, являющегося проявлением взаимной воли обоих его сторон.

Принудительное переселение ФИО1 ФИО7 из изымаемого жилого помещения в предлагаемое истцом жилое помещение в отсутствие согласия ответчика в свете приведенных выше законоположений недопустимо.

В этой связи, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд признает требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска администрации Волгограда надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать администрации Волгограда в удовлетворении иска к ФИО1 ФИО7 об изъятии для муниципальных нужд городского округа города-героя Волгоград принадлежавшее ей на праве собственного жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> со встречным предоставлением в собственность ФИО1 ФИО7 жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>; о возложении на ФИО1 ФИО7 обязанности заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ул. им. Ломоносова, <адрес>, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; о прекращении права собственности ФИО1 ФИО7 на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: <адрес>; о признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; о возложении на ФИО1 ФИО7 обязанности передать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда.

ешение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2025 года.

Судья Юдкина Е.И.