№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Сергиев Посад Московская область
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Королевой Л.А.,
при секретаре Еремеевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области признании права на приобретение земельного участка, обязании установить вид разрешенного использования, обязании заключить договор купли-продажи без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права на выкуп земельного участка, о возложении обязанности установить вид разрешенного использования земельного участка, заключить договор купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, год постройки 1981, по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1865 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: не установлено, по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. С целью оформления своих прав на указанный земельный участок истец начиная с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области и получал отказы в предоставлении спорного участка. Решением Сергиево-Посадского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., за ФИО1 признано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Решением Сергиево-Посадского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №, измененным Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ при домовладении № по <адрес> установлены границы земельного участка площадью 1865 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>. Решением Сергиево-Посадского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу правила землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденные постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПГ (в редакции постановления администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПГ) в части отнесения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, к функциональной зоне СХ-2 – зона, предназначенная для ведения садоводства. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью включен в границы территориальной зоны Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Решением Администрации ФИО2-Посадского городского округа МО отказано ФИО3 в предоставлении спорного участка в собственность, одним из оснований которого является не установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (пункт 2 решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ. № № Истец неоднократно обращался в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО за установлением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Однако Администрация отвечает отказом. Являясь пользователем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который был предоставлен под строительство жилого дома, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 подал заявление на выкуп земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области вынесено решение об отказе в представлении услуги в связи с разночтением в площади жилого дома в сведениях ЕГРН и Решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также не установлен вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением об установлении вида разрешенного использования спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией принято решение об отказе в установлении вида разрешенного использования спорного земельного участка по причине того, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствуют признакам жилого дома. Просит суд признать за истцом право на приобретение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1865 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, за плату без проведения торгов по цене, равной трем процентам от его кадастровой стоимости, обязать администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области принять решение об установлении вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, по тому же адресу, заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1865 кв.м., по адресу: <адрес>, без проведения торгов по цене, равной трем процентам от его кадастровой стоимости.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям иска, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, учитывая наличие сведений об извещении и явки представителя.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ адресу: <адрес>, на основании решения Сергиево-Посадского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д.23-28), расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1865 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: не установлено, по адресу: <адрес> (л.д. 36-42).
Решением Сергиево-Посадского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, измененным Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ при домовладении № по <адрес> установлены границы земельного участка площадью 1865 кв.м. (л.д.47-58, 59-66). Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> (л.д.36-42).
Как установлено решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО отказано ФИО3 в предоставлении спорного участка в собственность, одним из оснований которого является не установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (пункт 2 решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ. № №
Решением Сергиево-Посадского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу правила землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденные постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПГ (в редакции постановления администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ) в части отнесения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> к функциональной зоне СХ-2 – зона, предназначенная для ведения садоводства. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью включен в границы территориальной зоны Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами (л.д. 67-75).
ФИО3 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области вынесено решение об отказе в представлении услуги в связи с разночтением в площади жилого дома в сведениях ЕГРН и Решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также не установлен вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 11-12).
ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением об установлении вида разрешенного использования спорного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией принято решение об отказе в установлении вида разрешенного использования спорного земельного участка по причине того, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, не соответствуют признакам жилого дома (л.д. 15-16).
В соответствии с п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.
Частью 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.
Как установлено судом, за ФИО8. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В выписке из ЕГРН в графе назначение указано – «жилой дом» (л.д. 23-28).
Исходя из установленных обстоятельств по делу, ФИО3 является собственником жилого дома на образованном земельном участке и имеет преимущественное право на его приобретение.
На момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО3 в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).
По смыслу указанных положений закона, льготный порядок приобретения в собственность земельного участка зависит от разрешенного вида использования, который в данном случае не установлен.
Следуя принципам земельного и градостроительного законодательства, и Градостроительный кодекс Российской Федерации (статья 30), и Земельный кодекс Российской Федерации (статья 85) раскрывают понятие территориальной зоны, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлен градостроительный регламент. Такие регламенты, согласно Земельному кодексу Российской Федерации (пункты 2 и 3 статьи 85), образуют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми их собственниками и арендаторами, землепользователями и землевладельцами.
Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон (часть 4 статьи 30 ГрК РФ). Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ установлено аналогичное требование о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденными постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПГ (в редакции постановления администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью расположен в границах территориальной зоны Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, где основным видом разрешенного использования земельных участков является, в том числе, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, согласно вышеуказанным нормоположениям, Администрация, являющаяся на настоящий момент правообладателем спорного участка, обязана присвоить участку вид разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ, однако в нарушение вышеуказанных положений норм права ответчиком отказано ФИО3, в связи с чем суд приходит к выводу, что решения вынесенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и не могут служить основанием к отказу в защите истцу права на установление вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, установив, что земельный участок используется истцом в связи с расположением на нем индивидуального жилого дома, т.е. с соблюдением разрешенного вида использования, а так же незаконность вынесенных отказов ответчиком, суд удовлетворяет требования и признает за ним право на приобретение участка в собственность за плату и обязывает администрацию заключить с ним договор купли-продажи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области признании права на приобретение земельного участка, обязании установить вид разрешенного использования, обязании заключить договор купли-продажи без проведения торгов – удовлетворить.
Признать за ФИО9 право на приобретение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1865 кв.м. по адресу: <адрес> за плату без проведения торгов по цене, равной трем процентам от его кадастровой стоимости.
Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области принять решение об установлении вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области заключить с Маховым ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1865 кв.м. по адресу: <адрес>, без проведения торгов по цене, равной трем процентам от его кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Королева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Л.А. Королева