Дело № 2-1611/2023
УИД 56RS0033-01-2023-002263-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орск 21 декабря 2023 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шидловского А.А.,
при секретаре Беспутиной В.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установления факта работы, признания решения недействительным, включении периодов работы в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов в страховой страж и понуждении назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР) в котором просит:
- установить факт его работы машинистом бульдозера в цехе механизации горных работ согласно Списку № 2;
- признать недействительным решение ОСФР от 24.07.2023;
- включить периоды работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключенных ответчиком в зачет страховой стаж с 30.09.1986 по 22.06.1995;
- признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 55-летнего возраста;
- возложить обязанность на ответчика по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости;
- включить в страховой стаж периоды работы с 30.09.1986 по 22.06.1995; с 10.07.1995 по 25.09.1996; с 01.01.1991 по 22.06.1995.
В обоснование иска указал, что 11.05.2023 он обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ОСФР от 24.07.2023, в назначении пенсии ему было отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком льготный стаж установлен не был, при этом ему необходимо 07 лет 06 месяцев специального стажа. Спорные периоды не были включены в его специальный стаж, который по его расчетам составляет 10 лет 11 месяцев 09 дней. Кроме того, в его общий страховой стаж не были включены периоды с 01.01.1991 по 22.06.1995 – 04 года 05 месяцев 22 дня. Полагает, что его права нарушены. Фактически он работал машинистом бульдозера во вредных условиях труда, что предусмотрено Списком № 2 1956 года. Ссылаясь на Соглашение стран СНГ 1992 года, просит иск удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, указав, что в льготных списках он не разбирается, но работал он машинистом бульдозера при осуществлении горных работ.
Представитель истца ФИО2 также поддержала доводы иска. Полагает, что установление факта работы необходимо истцу для защиты пенсионных прав. На предложение суда представить доказательства недействительности решение ОСФР от 24.07.2023, таких доказательств не представила.
Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Указала, что к решению от 24.07.2023 ОСФР 07.12.2023 было принято дополнительное решение, которым в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ включены периоды: с 07.06.1984 по 14.06.1986 (02 года 00 мес. 08 дней) – служба по призыву; с 30.09.1986 по 31.12.1990 (04 года 03 месяца 02 дня) – работа машинистом бульдозера в цехе механизации горных работ <данные изъяты>. Период работы ФИО1 с 01.01.1991 по 22.06.1995 не был включен в специальный стаж Списку № 2 по причине того, что деятельность проходила на территории иностранного государства. Договор относительно пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует. Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие с 01.01.2023. Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что для включения периодов работы в страховой стаж необходима уплата страховых взносов. Истцом страховые взносы не уплачивались. Указала, что период с 10.07.1995 по 25.09.1996 включен в страховой стаж истца. Требование о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 55 лет удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии 11.05.2023. На дату обращения ему было 57 лет, а вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. По запросу суда представила пояснения, как по аналогии с законодательством Российской Федерации спорный стаж истца может быть оценен по Списку № 2 1956 и Списку № 2 1991 года по разделу «Горные работы».
Суд, выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Решением заместителя начальника отдела ОСФР от 24.07.2023, с учетом внесенных изменений решением от 07.12.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как ОСФР не установил наличие у него достаточного специального стажа. При необходимом для его возраста (57 лет) стаже - 07 лет 06 месяцев, специальный стаж истца, учтенный ОСФР, составил 06 лет 03 месяца 10 дней.
ОСФР указало, что право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникнет 01.01.2024.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При обращении в суд 23.10.2023, у истца отсутствовало дополнение к решению ОСФР от 07.12.2023.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что периоды: с 07.06.1984 по 14.06.1986 (02 года 00 мес. 08 дней) – служба по призыву (не является спорным); с 30.09.1986 по 31.12.1990 ( 04 года 03 месяца 02 дня) – работа машинистом бульдозера в цехе механизации горных работ <данные изъяты> включены в специальный стаж истца ОСФР самостоятельно.
Таким образом, спорным периодом работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ на дату рассмотрения настоящего гражданского дела является период с 01.01.1991 по 22.06.1995.
С учетом спорного периода, оценка пенсионных прав может производиться по Списку № 2 1991 года. По Списку № 2 1956 года до 01.01.1992.
Согласно записям в трудовой книжке истца за спорный период: 30.09.1986 он принят машинистом бульдозера № по восьмому разряду в цех механизации горных работ (запись №); 14.05.1992 присвоена профессия машинист бульдозера № восьмого разряда Цеха механизации горных работ (запись №); 22.06.1994 переведен машинистом дорожно-транспортных машин восьмого разряда там же (запись №); 22.06.1995 уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Республики Узбекистан (запись №). Работа в данный период осуществлялась в <данные изъяты>.
Мотивирую отказ в оценке пенсионных прав ФИО1 после 31.12.1990, ОСФР указывает на распад СССР и образования с 01.01.1991 независимого государства – Республики Узбекистан.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013).
13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13.03.1992). Соглашение от 13.03.1992 применяется к правоотношениям до вступления в силу с 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее Соглашение от 20.12.2019), на что прямо указано в ст. 12 Соглашения от 20.12.2019.
Поэтому доводы ОСФР о том, что Соглашение от 13.03.1992 не может быть применено для оценки пенсионных прав ФИО1 не основано на законе.
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
П. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж приобретенных на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлении обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в специальный страховой стаж для лиц занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (дата вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, суд оценивает льготных характер труда ФИО1 по законодательству Российской Федерации, с учетом вышеприведенных положений законодательства. Иных соглашений между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не имеется, что ответчиком не оспаривается. Спорный период не обязывает подтверждение уплаты страховых взносов. Доводы ОСФР об отказе в оценке пенсионных прав истца по причине неуплаты страховых взносов не основаны на законе.
ФИО1 суду представлена справка уточняющая льготный характер труда от 28.07.2023, выданная АО «<данные изъяты>» с переводом.
Согласно данной справке ФИО1 полный рабочий день работал постоянно на комбинате: с 30.09.1986 по 21.06.1994 машинистом бульдозера № по 8 разряду в цехе механизации горных работ; с 22.06.1994 по 22.06.1995 машинистом дорожно-транспортных машин 8 разряда в цехе механизации горных работ. По законодательству Республики Узбекистан данная работа предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 Республики Узбекистан.
Данная справка, уточняющая льготный характер труда, принята ОСФР при оценке периода работы истца с 30.09.1986 по 31.12.1990, что не оспаривается представителем ответчика. О необоснованности либо подложности рассматриваемой справки ответчиком не заявлялось.
Работа истца оценивается судом по законодательству Российской Федерации.
Списком № 2 1956 года в разделе «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» а) «Рабочие» предусмотрены машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы).
Списком № 2 1991 года машинисты бульдозеров (код-позиция 2010100а-13583)
При таких обстоятельствах период работы истца с 01.01.1991 по 21.06.1994 (03 года 06 месяцев 21 день) подлежит включению в специальный стаж истца п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как данная работа предусмотрена Списком № 2, как 1956 года, так и 1991 года. Полная занятость истца на данных работах подтверждается справкой от 28.07.2023.
Разрешая требования о включении периода работы ФИО1 с 22.06.1994 по 22.06.1995 машинистом дорожно-транспортных машин 8 разряда в цехе механизации горных работ, суд приходит к следующему.
Списком № 2 1991 года предусмотрены машинисты дорожно-транспортных машин, занятые в разрезах, на усреднительных угольных складах и отвалах (код-позиция) 2010100а-13702
Как следует из справки подтверждающей льготный характер труда истца от 28.07.2023, он был занят на эксплуатационных участках по добыче открытым способом золотосодержащих руд карьера «<данные изъяты>». Данная деятельность по законодательству Российской Федерации не является работой, предоставляющей право на досрочное пенсионное обеспечение. Доказательств занятости в разрезах, на усреднительных угольных складах и отвалах истцом суду не представлено.
При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с 22.06.1994 по 22.06.1995 суд не включает в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ
С учетом включенного судом льготного стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ общий размер такого стажа для ФИО1 составит 9 лет 10 месяцев 01 день (06 лет 03 месяца 10 дней + 03 года 06 месяцев 21 дня), что является достаточным для назначения пенсии с даты обращения 11.05.2023, так как требуется 07 лет 06 месяцев 00 дней.
Требования иска о назначении пенсии с 55 лет не основаны на законе, так как для назначения такой пенсии специальный стаж должен составлять 12 лет 06 месяцев 00 дней. ФИО1 доказательств наличия такого стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ суду не представил.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Требования ФИО1 о назначении пенсии ранее его обращения (11.05.2023 по достижении 57 лет) противоречат вышеприведенным положениям закона.
Разрешения требования иска о включении в страховой стаж периодов работы с 30.09.1986 по 22.06.1995; с 10.07.1995 по 25.09.1996; с 01.01.1991 по 22.06.1995, суд приходит к следующему
Период с 30.09.1986 по 22.06.1995 поглощает период с 01.01.1991 по 22.06.1995, поэтому последний период не подлежит отдельному рассмотрению.
По результатам рассмотрения дела период с 30.09.1986 по 21.06.1994 включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому оснований для повторной оценки данного периода суд не усматривает.
Требование ФИО1 о включении в страховой стаж периода с 10.07.1995 по 25.09.1996 удовлетворению не подлежит, так как данный период включен ОСФР в страховой стаж, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца. Доказательств обратного истцом суду не представлено
Период с 22.06.1994 по 22.06.1995 – работа машинистом дорожно-транспортных машин 8 разряда в цехе механизации горных работ подлежит включению в страховой стаж на основании вышеприведенных положений ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Соглашения от 13.03.1992, так как это период до 01.01.2002, когда не существовало страховой природы пенсии.
Разрешая требования иска об установлении факта работы ФИО1 машинистом бульдозера в цехе механизации горных работ согласно Списку № 2, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Факт, по общему правилу, является бесспорным обстоятельством. Однако, в настоящем случае судом рассмотрен спор относительно характера труда истца в определенные периоды, поэтому данное требование не имеет юридического значения для истца.
Разрешая требование о признании недействительным решение ОСФР от 24.07.2023, суд отказывает в его удовлетворении. Доказательств недействительности решения, принятого компетентным органом, суду не представлено. Более того, данное требование лишено правового смыла, поскольку признания решения недействительным, негативно отразится на правах истца, так как именно на основании данного решения разрешается вопрос о назначении ему пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН №) об установления факта работы, признания решения недействительным, включении периодов работы в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов в страховой страж и понуждении назначить пенсию – удовлетворить частично.
Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период с 01.01.1991 по 21.06.1994 – работа машинистом бульдозера № по 8 разряду в цехе механизации горных работ в <данные изъяты>.
Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 11.05.2023.
Включить в страховой стаж ФИО1 период с 22.06.1994 по 22.06.1995 – работа машинистом дорожно-транспортных машин 8 разряда в цехе механизации горных работ в <данные изъяты>.
В удовлетворении требований в большем объеме, в том числе об установлении юридического факта и признания решения недействительным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья А.А. Шидловский
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023
Судья А.А. Шидловский