дело №2-3606/2023
УИД 48RS0002-01-2023-003282-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г.Липецк
Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.
при секретаре Дыкиной Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Липецкой области о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Липецкой области о взыскании компенсации морального вреда, обосновывая свои требования тем, что с (дата) года проходит службу в должности старшего помощника начальника дежурной смены службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда ФПС Главного управления МЧС России по Липецкой области. 01.10.2022 года истцом в установленном порядке подан рапорт на имя начальника Главного управления о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в 1 и 2 квартале 2021 года. На основании поданного рапорта 25.10.2022 года ответчиком издан приказ о предоставлении истцу дополнительных дней отдыха, с которым он ознакомился утром 31.10.2022 года. В тот же день, 31.10.2022 года приказ был отменен. На следующий день 11.11.2022 года истцом подан рапорт с просьбой произвести денежную компенсацию взамен предоставления дополнительных дней отдыха. Однако ответа истец не получил и денежная компенсация ему не была выплачена, в связи с чем он был вынужден обратиться в Октябрьский районный суд г. Липецка с заявлением о защите трудовых прав. В ходе рассмотрения спора в судебных заседаниях из материалов представленных стороной ответчика установлено не соответствие порядка учета часов рабочего времени, воспользовавшись своим правом ФИО1 увеличил требования за периоды начиная с 3 квартала 2019 года по 4 квартал 2022 года. Решением суда от 22.03.2023 года удовлетворены требования ФИО1, в его пользу взыскана денежная компенсация взамен предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, денежную компенсацию за работу в нерабочие праздничные дни в сумме 693128,8 рублей. Апелляционным определением Липецкого областного суда от 26.06.2023 года решение суда оставлено без изменения. Ссылаясь на нарушение трудовых прав неправомерными действиями (бездействиями) ответчика, создании препятствий в предоставлении дополнительных дней отдыха либо выплате денежной компенсации отсутствие возможности урегулирования спора в досудебном порядке, необходимостью обращаться в суд за защитой своих трудовых и конституционных прав, а также моральные и нравственные страдания, понесенные им, просил суд о взыскании компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями в размере 250 000 рублей, а также взыскании судебных расходов.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в предварительном судебном заседании 28.08.2023 истец объяснил, что своими неправомерными действиями ответчик нарушил не только его трудовые права, но и установленные Конституцией РФ. Он был вынужден самостоятельно вести учет рабочего времени, на его обращение урегулировать спорный вопрос в досудебном порядке ответчик отказался. На его рапорт ответа не было, первоначально издан приказ о предоставлении дополнительных дней, но тут же практически сразу отменяется. Нарушение прав истца было установлено решением суда, а впоследствии апелляционным определением Липецкого областного суда, просил удовлетворить требования.
Представители ответчика Главного управления МЧС России по Липецкой области по доверенностям ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, при этом указав истцом не представлены доказательства того, что действиями Главного управления причинены ему нравственные и физические страдания, негативно отразились на его эмоциональном состоянии, повлекли изменение его привычного уклада жизни. Тогда как факт нарушения личных неимущественных прав должен подтверждаться любыми средствами доказывания, в том числе объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами. Истец ничем не обосновал свои страдания, никак не зафиксировано, что у него были нарушения психо-эмоционального состояния физического здоровья, что он действительно ощущает психологический дискомфорт. При разрешении спора необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости. Прохождение службы в федеральной противопожарной службе регулируется Федеральным законом от 23.05.2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соответственно поступая на Государственную противопожарную службу, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и тем самым добровольно приступает к осуществлению такой профессиональной деятельности, занятие которой предполагает наличие определенных ограничений его прав и свобод, свойственных данной разновидности государственной службы, исполнение обязанностей по обеспечению безопасности, законности и правопорядка. Особый правовой статус сотрудников Государственной противопожарной службы должен учитываться во всех случаях в связи с прохождением ими службы. В силу п. 94 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от 21 марта 2013 года №195, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной продолжительности служебного времени (за сверхурочную работу) выплачивается на основании рапорта сотрудника федеральной противопожарной службы. Для реализации своих прав сотрудник должен обратиться с рапортом, который согласовывается непосредственно с руководителем, и данное обращение носит заявительный характер. Однако истец никакие соответствующие работы в период с 2019 года по 2020 год не подавал. Истец обратился с рапортом 01.11.2022 года и ему подготовлен ответ 30.11.2022 года и в этот же день им получен нарочно. Он же в свою очередь не дождавшись ответа на свой рапорт обратился в суд исковыми требованиями, тем самым сам нарушил порядок досудебного урегулирования спора. Просили отказать в удовлетворении требований.
Выслушав объяснения представителей ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаётся, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются нормами Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №141-ФЗ), Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п.п.2,5,6 ст.54 Федерального закона №141-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю.
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников федеральной противопожарной службы, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно п.46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК РФ).
Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (п.47 указанного постановления).
На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 ГК РФ).
На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда. Например, требование о компенсации морального вреда, причиненного работнику нарушением его трудовых прав, может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав (с соблюдением установленных сроков обращения в суд с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав) либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ) (п.11 вышеуказанного постановления).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в Главном управлении МЧС России по Липецкой области с 24 мая 2004 года. С 01 июля 2019 года состоит в должности старшего помощника начальника дежурной смены службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Липецкой области.
В соответствии с п.1 ст.55 Федерального закона №141-ФЗ режим служебного времени сотрудника федеральной противопожарной службы устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделения.
Согласно приказу МЧС России от 15.06.2020 года №423 «Об утверждении Порядка утверждения правил внутреннего служебного распорядка сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Правила разрабатываются территориальными органами и учреждениями МЧС России в соответствии с Федеральным законом №141-ФЗ. Правила предусматривают возможность, в случае необходимости, привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с Положением об учете служебного (рабочего) времени военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников ГУ МЧС России по Липецкой области, утвержденным приказами ГУ МЧС России по Липецкой области на соответствующий период, для сотрудников, несущих суточное дежурство, установлен суммированный учет служебного (рабочего) времени с учетным периодом один квартал. График дежурства (сменности) структурного подразделения ГУ утверждается ежегодно приказом до 28 ноября года, предшествующего году.
Из представленных материалов следует, что должность истца относится к должностям старшего начальствующего состава.
01 октября 2022 года ФИО1 на имя начальника Главного управления МЧС России по Липецкой области ФИО4 был подан рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени ы 1 и 2 квартале 2021 года. 25.10.2022 года ГУ МЧС России по Липецкой области был издан приказ о предоставлении ФИО1 дополнительных дней отдыха за 1,2 кварталы 2021 года. Приказом ГУ МЧС России по Липецкой области от 31.10.2022 года приказ о предоставлении истцу дополнительных дней отдыха отменен в связи со служебной необходимостью.
01.11.2022 года истцом подан рапорт с просьбой произвести денежную компенсацию взамен предоставления дополнительных дней отдыха за работу в 2021 году и в 1,2 квартале 2022 года. На указанный рапорт ответчик направил в адрес истца письмо, в котором указал, что рапорт не может быть реализован, поскольку заявленные истцом в рапорте часы переработки не соответствуют фактически отработанному времени.
Истец ФИО1 не огласившись с принятым решением обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Липецкой области о взыскании денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату.
Решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 22 марта 2023 года требования ФИО1 удовлетворены частично, решением суда постановлено: «Взыскать с Главного управления МЧС России по Липецкой области в пользу ФИО1 денежную компенсацию взамен предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, денежную компенсацию за работу в нерабочие праздничные дни в сумме 693 128,8 руб. В удовлетворении требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Липецкой области о взыскании денежной компенсации за работу в выходные дни, компенсации за несвоевременную выплату отказать».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 июня 2023 года данное решение оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 26.06.2023 года.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку право на взыскание денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату гарантированы нормами Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», также учитывая конкретные обстоятельства, в том числе значимость для истца нарушенного права, объем допущенного нарушения, степень вины работодателя, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом понесены расходы за отправление искового заявления в адрес ответчика Главного управления МЧС России по Липецкой области, что подтверждается кассовыми чеками от 26.07.2023 года, соответственно с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы (почтовые расходы) в сумме 134,50 рублей (116,50+18,0).
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Липецкой области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.
Взыскать с Главного управления МЧС России по Липецкой области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, судебные расходы в размере 134 рубля 50 копеек.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Пешкова Ю.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2023 года.