Решение по делу № 2-1266/2023 от 15.05.2023 - об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 58RS0018-01-2023-111059-62

№ 2-1266/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, указав, что 26.07.2022г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 20.09.2022г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии.

С 01.09.1983г. по 05.07.1986г. она обучалась по очной форме обучения в Пензенском кооперативном техникум Лунинского района Пензенской области.

В период обучения в техникуме она проживала в общежитии, расположенном по адресу: Адрес , р.Адрес Б.

Просила установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – р.Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., признать незаконным решение от 20.09.2022г. об отказе в назначении ей пенсии, возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить ей пенсию по старости с 18.08.2022г.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 уточнила исковые требования в части даты назначения пенсии, просила обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию с 07.09.2022г.

В судебном заседании ФИО3 иск подержала, пояснив, что она родилась Дата . в Адрес , проживала в с.ФИО1 Адрес , обучалась в средней школе в Адрес ФИО1 Адрес , по окончании 8 классов в 1983 году поступила в Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области. В период обучения в техникуме она проживала в общежитии по адресу: Адрес , р.Адрес Б, которое ей было предоставлено как ребенку из многодетной семьи. В период обучения она приезжала в с. ФИО1 Адрес на каникулы. ФИО1 района Адрес находится на расстоянии 160 км от р.Адрес . В период с 19.03.1986г. по 25.04.1986г. она проходила практику в ФИО1 райпотребсоюзе, 26.04.1986г. она вернулась в р.Адрес для сдачи экзаменов. 04.07.1986г. она получила диплом и уехала в с. ФИО1 Адрес .

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Адрес от 20.09.2022г., указывая на то, что документально не подтвержден факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3, Дата года рождения, 07.09.2022г. обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 20.09.2022г. в назначении пенсии по старости ФИО3 отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Адрес до 01.02.1998г. относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО3, ранее ФИО5, фамилия изменена в связи с вступлением в брак Дата ., родилась Дата . в Адрес .

С 1983 по 1986 гг. ФИО3 обучалась в ФИО9, расположенном по адресу: Адрес , р.Адрес , по специальности «Бухгалтерский учет», решением Государственной квалификационной комиссии от 04.07.1986г. ей присвоена квалификация «Бухгалтер», 04.07.1986г. выдан соответствующий диплом.

В заявлении о приеме на дневное отделение в Пензенский кооперативный техникум от 13.07.1983г. ФИО3 указала на ее проживание по адресу: Адрес , с.ФИО1, и ее нуждаемость в общежитии.

Согласно архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области от 12.04.2023г. в документах архивного фонда, приказах руководителя по учащимся Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области значатся:

приказ Номер от 23.08.1983г. о зачислении ФИО5 в число учащихся техникума на базе 8 классов по специальности Номер «Бухгалтерский учет»,

приказ Номер от 23.07.1984г. о переводе ФИО5 на 2 курс товароведческого и бухгалтерского отделений,

приказ Номер от 26.07.1985г. о переводе ФИО5 на 3 курс,

приказ Номер от 12.02.1986г. о назначении ФИО5 на второе полугодие (семестр) 1985-1986 учебного года стипендии,

приказ Номер от 17.03.1986г. о направлении ФИО5 для прохождения 2-й технологической практики с 19.03.1986г. по 26.04.1986г., закреплении руководства практикой за преподавателем ФИО6,

приказ Номер от 16.06.1986г. о допуске ФИО5 к сдаче государственных экзаменов,

приказ Номер от 28.06.1986г. о присвоении учащимся, в том числе ФИО5, соответствующих ступеней комплекса на основании учебной программы для средних специальных учебных заведений СССР и Всесоюзного физкультурного комплекса ГТО,

приказ Номер от 04.07.1986г. об объявлении ФИО5 благодарности,

приказ Номер от 05.07.1986г. об окончании ФИО5 Данные изъяты с присвоением квалификации «Бухгалтер» с 04.07.1986г.

В документах архивного фонда, приказах руководителя по учащимся за 1983-1986 гг. форма обучения ФИО5 не указана.

В документах архивного фонда в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: Адрес , р.Адрес Б, за 1983-1986 гг. ФИО5 не значится.

В личном деле ФИО3 (ФИО5) имеются книжка успеваемости учащегося, обходной лист.

Из книжки успеваемости учащегося усматривается, что 20.05.1986г., 31.05.1986г., 04.06.1986г., 06.06.1986г., 21.06.1986г., 28.06.1986г. ФИО3 (ФИО5) сдавала экзамены. Указанное свидетельствует о том, что в названные даты ФИО3 находилась в р.Адрес .

В обходном листе в графе «комендант» имеется подпись.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она и ФИО3 обучались в Адрес техникуме Адрес в период с 1983 по 1986 гг. по очной форме обучения, ФИО3 проживала в общежитии по адресу: Адрес , р.Адрес Б.

Не доверять указанному свидетелю у суда оснований не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО3 в р.Адрес в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (р.Адрес ) и отказ пенсионного органа в назначении ФИО3 пенсии по старости не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – р.Адрес с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 20.09.2022г. об отказе ФИО3 в установлении пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО3 пенсию по старости с 07.09.2022г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 22.05.2023г.

Судья С.А. Миллер