Решение по делу № 2-850/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Дело № 2-850/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-850/2023 по иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Южный», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г.Мурманска к филиалу «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту (последнее место службы в/ч 37115 <адрес> края). ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО1, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п.«а» п.2 ст.51 ФЗ «О статусе военнослужащих»), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 30 лет 1 месяц.

Исходя из сведений Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 состоит на данном учете с ДД.ММ.ГГГГг. составом семьи один человек.

На учет нуждающихся в обеспечении жильем ФИО1 был поставлен на основании вступившего в законную силуц решения Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ

В 2017 году после увольнения с военной службы ФИО1 прибыл в город Мурманск для постоянного проживания и с ноября 2017 года пенсионер Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 состоит на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Мурманской области.

Также с осени 2017 года имеет временную регистрацию и постоянно проживает по месту пребывания по адресу: <адрес> которая в настоящий момент продлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как бывшему военнослужащему, состоявшему с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 на основании его заявлений и представленных договоров найма предоставлялась денежная компенсация за наем жилого помещения по вышеуказанному адресу временной регистрации.

Указанная ежемесячная компенсация выплачивалась в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

С мая 2021 года ФИО1 была прекращена выплата ежемесячной компенсации за наем жилого помещения.

Как стало известно из искового заявления, поданного ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в Октябрьский районный суд г. Мурманска (гражданское дело №) к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, основанием отказа от выплаты компенсации за наем жилого помещения послужило решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Решением № ФГКУ региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, за счет средств Федерального бюджета, выделяемого Министерством обороны Российской Федерации.

Истец узнал о данном решении только ДД.ММ.ГГГГ, когда обратился в Октябрьский районный суд г. Мурманска для ознакомления с материалами гражданского дела № по иску ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. Ранее в адрес истца данное решение не поступало.

Ознакомившись с оспариваемым решением, ФИО1 считает его незаконным, вынесенным с грубыми нарушениями норм права, в связи с чем подлежащим отмене.

Исходя из оспариваемого решения ФИО1 в период прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ. на состав семьи из трех человек получил на основании социального найма жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 51,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и К.М.А. расторгнут.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования вышеуказанной квартирой, и снят с регистрационного учета по данному адресу. Лицевой счет на квартиру оформлен на бывшую супругу ФИО1 и его сына. Далее на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана в собственность К.М.А. и ее сын К.Д.Ю. в равных долях.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что ФИО1 не передал в довольствующий орган причитающуюся ему часть имущества, полученного ранее от Министерства обороны РФ, он не имеет права предоставления помещения по договору социального найма в порядке, определенном требовать повторного Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в связи с чем заместителем начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации. Истец не согласен с указанным решением исходя из следующего.

В 2010 году ФИО1 обратился к командованию и в жилищную комиссию войсковой части 37115 с целью признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, однако ему было отказано в обращении.

Согласно вступившему в законную силу решению Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ., отказ жилищной комиссии и командования войсковой части № в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий был признан незаконным. Суд признал ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязал поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ приказы командования об увольнении его по указанному основанию и последующее исключение из списков личного состава части признаны незаконными. Указанные приказы отменены, а ФИО1 восстановлен на военной службе.

В свою очередь в связи с вынесенным Краснодарским гарнизонным военным судом решением от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании чего обратился ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако ФБУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ несмотря на то, что ФИО1 в судебном порядке был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлен на военной службе до обеспечения жильем (решение Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ), в нарушение требований приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ приняло незаконное решение об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 указанный отказ был обжалован в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Краснодарским гарнизонным военным судом решение Врио начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признано незаконным и недействующим со дня принятия. Также суд обязал начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся ФИО1

С того момента вплоть до обжалуемого решения ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 был незаконно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец находился на учете и в связи с непредставлением ему жилого помещения, получал по линии Министерства обороны РФ субсидию за найм жилого помещения.

В связи с тем, что ФИО1 на учет как нуждающийся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма был поставлен на основании вступившего в законную силу решения суда, и данное решение до настоящего момента не оспорено и не отменено, решение довольствующего органа от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета нельзя признать законным.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконным и недействующим со дня принятия решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации, обязать ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны РФ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Определением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ. настоящее гражданское дело передано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по подсудности.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о дате и времени судебного заседания.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом № 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту службы.

В силу абзаца 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также с п. 10 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г.№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до дата (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Условия, порядок и форма обеспечения военнослужащих, подпадающих под категорию нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства и в жилых помещениях по последнему месту прохождения военной службы определены в Федеральном законе от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (в редакции, действовавшей на дату постановки истца на учет) устанавливались статьей 29 ЖК РСФСР.

На основании пунктов 1-2 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

На основании пункта «и» части 1 Инструкции, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы:.. . сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции.

В соответствии со статьями 15 и 23 Закона, реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до дата осуществляется путем предоставления от Министерства обороны Российской Федерации для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма) Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

В соответствии с п. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Пункт 8 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В случае утраты оснований, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, пунктом 10 Инструкции также прямо предусмотрено снятие военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту (последнее место службы в/ч № <адрес> края). ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО1, уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п.«а» п.2 ст.51 ФЗ «О статусе военнослужащих»), с ДД.ММ.ГГГГг. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 30 лет 1 месяц.

В период прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек ФИО1 получил на основании социального найма жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 51,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и К.М.А. расторгнут.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан утратившим право пользования вышеуказанной квартирой, и снят с регистрационного учета по данному адресу. Лицевой счет на квартиру оформлен на бывшую супругу ФИО1 и его сына. Далее на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана в собственность К.М.А. и ее сын К.Д.Ю. в равных долях.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. признаны незаконными и недействующими со дня издания: приказ командующего войскам Северо-Кавказского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 с военной службы, приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, на командующего войсками Северо-Кавказского военного округа возложена обязанность отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 с военной службы, на командира войсковой части № возложена обязанность отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списком личного состава войсковой части 37115, на командующего войсками Северо-Кавказского военного округа и командира войсковой части № возложена обязанность восстановить ФИО1 на военной службе и обеспечить его всеми видами довольствия в размерах, установленных на момент фактического обеспечения, недополученного после необоснованного увольнения.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ командира и жилищной комиссии войсковой части № в признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий признан незаконным, на командира,жилищную комиссию войсковой части № возложена обязанность признать заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. признаны незаконным и недействующим со дня принятия решение Врио начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. №, на начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся ФИО1

Согласно пункту 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 состоит на данном учете с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи - один человек на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что в период прохождения военной службы согласно обменному ордеру от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 на состав семьи 3 (три) человека (военнослужащий, супруга, сын) предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 51,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по указанному выше адресу передано в собственность в равных долях бывшей супруге военнослужащего - К.М.А. и сыну - К.Д.Ю.

ФИО1 лишен реальной возможности сдать ранее полученное им за счет средств Федерального бюджета жилое помещение или приходящуюся на него часть этого жилья в довольствующие органы Министерства обороны Российской Федерации. При этом общая площадь части жилого помещения, приходящейся на ФИО1 (17,3 кв.м), превышает уровень учетной нормы, установленной в избранном месте жительства <адрес> (10 кв.м).

Решение основано на том, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на время прохождения военной службы нуждающемуся в жилом помещении военнослужащему, заключившему контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998г., и членам его семьи предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Обеспечение гражданина общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010г. № 1280 (далее - Инструкция).

В пункте 1 названной Инструкции приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма. Предоставление справки о сдаче ранее полученного жилого помещения не предусмотрено данным перечнем.

Не предоставление такой справки не предусмотрено и в перечне оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях, установленных пунктом 10 названной Инструкции.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец в установленном порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, данное решение никем не оспорено, включен в списки нуждающихся в получении жилых помещений, решением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан утратившим право пользования квартирой, чем ухудшены его жилищные условия, суд считает, что оспариваемое истцом решение об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания является незаконным и подлежит отмене, поскольку вывод ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» о том, что поскольку ФИО1 в период службы был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением, которое оставил бывшей жене и детям, оснований для повторного обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны РФ не имеет, является ошибочным, так как, право военнослужащего состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях не ставится в зависимость от наличия возможности сдать ранее предоставленное жилое помещение.

Кроме того, судом учитывается, что в решении Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по иску ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 37115, связанные с отказом в признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, была дана оценка действиям ФИО1 по принятию всех возможных мер к получению причитающейся ему части жилья, обмену либо разделу спорного жилого помещения, в том числе в принудительном судебном порядке. Напротив, отметил суд, что заявитель в судебном порядке был лишен права пользования предоставленной ему квартирой. Оспаривал также в судебном порядке приватизацию квартиры бывшей супругой, в чем ему также было отказано.

Между тем, ссылаясь на непринятие истцом мер по закреплению за собой и сдаче жилого помещения, которым истец был обеспечен по линии Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека, ответчиком не учитывается, что приватизация указанной квартиры была осуществлена после передачи жилого помещения в муниципальную собственность оборонным ведомством, что противоречит позиции ответчика о заинтересованности ведомства в сохранении за собой указанного жилого помещения.

Суд обращает внимание на то, что право ФИО1 на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ было признано в судебном порядке, и, в связи с решением от 03.03.2020г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях так и не было реализовано. При этом, основания для снятия с учета указаны те же, которым ранее была дана оценка в судебном порядке. Иных оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в решении не указано, что приводит к фактическому неисполнению вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации не может быть признано законным и подлежит отмене.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации незаконным и его отмене, данное обстоятельство является основанием для восстановления ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Рассматривая требования истца в части компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Гражданский кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие отношения из права собственности, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на пользование своим имуществом.

Доказательств посягательства на принадлежащие истцу нематериальные блага либо нарушение его личных неимущественных прав материалы дела не содержат, поэтому требования о компенсации морального вреда подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации, обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный».

Восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.