РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Горбаневой Т.В.,
при секретаре Киселеве С.С.,
с участием представителя истца помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.
представителя третьего лица администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,
представителя третьего лица Комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-210/2023 по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско- юношеская спортивная школа об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства систему пожарной сигнализации,
установил:
Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско- юношеская спортивная школа (далее по тексту МБУДО «ДЮСШ») об обязании привести в соответствие с требованиями законодательства систему пожарной сигнализации.
Свои требования мотивировал тем, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБУДО «ДЮСШ», расположенном по адресу: Тульская область, г. Узловая, площадь Советская, д.3. В ходе проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности; допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию, на электрическую проводку нанесены ( наклеены) горючие материалы. По результатам проверки в адрес учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, однако до настоящего времени указанные в иске нарушения не устранены. Поскольку несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, может повлечь наступление негативных последствий при возникновении пожарной ситуации, просил обязать МБУДО «ДЮСШ» в срок до 31.12.2023 года выполнить в здании, расположенном по адресу: Тульская область, г. Узловая, площадь Советская, д. 3, автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (СП 484.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Системы противопожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»); выполнить прокладку электрической проводки по негорючему основанию; устранить нанесение горючих материалов на электрическую проводку.
В судебном заседании представитель истца - помощник Узловского межрайонного прокурора Шайкина Е.Г. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - МБУДО «ДЮСШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ дело рассмотрено дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика
Представители третьих лиц администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1, Комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что система автоматической пожарной сигнализации в школе установлена. Ежегодно заключается контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, проводится контроль ее работоспособности. На сегодняшний день отсутствует финансовая возможность для приведения автоматической сигнализации в соответствующее требованиям законодательства состояние.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Статьей 20 Закона «О пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу ст.37 указанного Закона юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов и ограничение его последствий.
Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных в этой статье способами, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Согласно ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Судом установлено, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МБУДО «ДЮСШ», расположенном по адресу: Тульская область, г. Узловая, площадь Советская, д.3.
Согласно акту от 15.03.2021 года, в ходе проверки установлено, что имеющаяся в здании автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности (СП 484.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Системы противопожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»); в нарушение п. 35 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, допущена прокладка электрической проводки по горючему основанию, на электрическую проводку нанесены ( наклеены) горючие материалы.
В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности 22.03.2021 года в адрес директора МБУДО «ДЮСШ» Узловской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.
Данное представление ответчиком было своевременно рассмотрено.
Согласно информации, поступившей из МБУДО «ДЮСШ», выявленные нарушения в части приведения автоматической пожарной сигнализации в соответствие с требованиями нормативных документов по состоянию на 30.12.2022 года не устранены из – за отсутствия финансирования.
Проверяя доводы по иску третьих лиц, судом исследованы представленные ими контракты на 2022 и на 2023 годы об оказании услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, заключенные между ООО «РАМС» (исполнитель) и МБУДО «ДЮСШ» (заказчик), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, техническому обслуживанию устройства о срабатывании сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, ежеквартальному испытанию путем инструментального контроля системы автоматической пожарной сигнализации на объекте МБУДО «ДЮСШ».
Исполнение условий данного контракта подтверждается ежемесячными актами проверки, из которых следует, что имеющаяся на объекте система извещения и пожаротушения работоспособна.
В то же время, как видно из ежеквартальных протоколов испытаний установок пожарной и охранной сигнализации за 2022 год, выявлены несоответствия установок автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре требованиям действующих нормативных документов, а именно Своду Правил (СП) 484.1311500.2020. «Системы противопожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты»; СП «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системам пожарной сигнализации « №486.1311500.2020. Кабельные линии выполнены не огнестойкими материалами.
Анализируя и оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МБУДО «ДЮСШ», расположенном по адресу: Тульская область, г. Узловая, площадь Советская, д.3, факт наличия которых ни самим ответчиком, ни представителями третьих лиц не оспаривался.
На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Доводы ответчика и третьих лиц о невозможности исправления выявленных недостатков отсутствием необходимого финансирования не может быть принят во внимание, поскольку несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, может повлечь наступление негативных последствий при возникновении пожарной ситуации. К тому же меры по устранению нарушений противопожарной безопасности не принимаются ответчиком на протяжении длительного времени.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения в срок до 31.12.2023 года.
С учетом всех обстоятельства дела суд считает указанный прокурором срок для устранения нарушений разумным и целесообразным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско- юношеская спортивная школа в срок до 31.12.2023 года выполнить в здании, расположенном по адресу: Тульская область, г. Узловая, площадь Советская, д. 3, автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (СП 484.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Системы противопожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования); выполнить прокладку электрической проводки по негорючему основанию; устранить нанесение горючих материалов на электрическую проводку.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.
Председательствующий /подпись/ Т.В. Горбанева
Копия верна.
Судья: Т.В. Горбанева