Решение по делу № 2-2683/2022 от 16.09.2022 - о возложении обязанности отменить приказ УФСИН России по Сахалинской области от 26.10.2021г. №, возложении обязанности внести изменение в приказ УФСИН России по Сахалинской области от 20 января 2022 года №, к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» о взыскании денежного довольствия.

УИД 65RS0001-01-2022-000977-48

Дело № 2-2683/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сим О.Н.,

при помощнике ФИО1

с участием истца ФИО, представителя ответчика УФСИН России по Сахалинской области ФИО, представителя ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области о возложении обязанности отменить приказ УФСИН России по Сахалинской области от 26.10.2021г. №, возложении обязанности внести изменение в приказ УФСИН России по Сахалинской области от 20 января 2022 года №, к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» о взыскании денежного довольствия,

установил:

ФИО обратился с иском к УФСИН России по Сахалинской области об отмене приказа от 26.10.2021г. № «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Сахалинской области от 05.08.2021г. № « О назначении ФИО, ФИО», восстановить в должности дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, со всеми выплатами денежного содержания, внесении изменения в приказ УФСИН России по Сахалинской области от 20.01.2022года № «О расторжении контракта и увольнении ФИО со службы УИС РФ», а именно: абзац 3 изменить на начальника участка колонии поселения на дежурного помощника.

В обоснование требований указал, что проходил службу в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области с 2016 года по 21.01.2022г. В настоящее время уволен по собственному желанию.

На основании его рапорта от 29.06.2021г. приказом УФСИН России по Сахалинской области от 05.08.2021г. № « О назначении ФИО, ФИО», он был назначен на должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области и освобожден от должности начальника участка колонии-поселения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области с 12.10.2021г.

С 18.10.2021г. по 29.12.2021г. он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. В октябре 2021г. он получил денежное довольствие по должностному окладу дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

По выходу на службу 30.12.2021г. он уточнил в бухгалтерии, по какой причине в ноябре и декабре ему было выплачено денежное довольствие по ранее замещаемой должности начальника участка колонии-поселения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, а кроме того по какой причине было удержано денежное довольствие в размере 11 916,68 рублей.

Бухгалтер ему сообщил, что приказ о его назначении отменен приказом УФСИН России по Сахалинской области от 26.10.2021г. № «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Сахалинской области от 05.08.2021г. № « О назначении ФИО, ФИО», в связи с чем, он получает денежное довольствие по ранее замещаемой должности.

С данным приказом он ознакомился только 30.12.2021г.

Также указал, что ранее должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области занимал ФИО, который подал рапорт на увольнение по выслуге лет, в связи с чем он был назначен на его должность с 12.10.2021г.

Ему разъяснили, что приказ о его назначении был отменен, поскольку ФИО отозвал свой рапорт об увольнении.

С данным приказом от 26.10.2021г. № истец не согласен, полагал, что он мог быть издан до 12.10.2021г.

Также не согласен, что он был уволен с прежней должности, полагал, что должен быть уволен с должности дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области в связи с чем в приказ о его увольнении должно быть внесено изменение в части наименования должности- дежурный помощник начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области

Протокольным определением суда от 02.03.2022года к участию в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчика привлечено ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, в дальнейшем в связи с уточнением требований истцом ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области привлечено в качестве соответчика.

В ходе судебного разбирательства стец неоднократно уточнял исковые требования.

В окончательной редакции 23.06.2022года заявлены следующие требования к УФСИН России по Сахалинской области: возложить обязанность отменить приказ от 26.10.2021г. № «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Сахалинской области от 05.08.2021г. № « О назначении ФИО, ФИО», возложить обязанность внести изменения в приказ УФСИН России по Сахалинской области от 20.01.2022года № «О расторжении контракта и увольнении ФИО со службы УИС РФ», в части увольнения с должности дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, также просил взыскать с ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области 11 916,68рублей за октябрь 2021года, возложить обязанность рассчитать и выплатить денежное довольствие за ноябрь, декабрь 2021г. и январь 2022года в сумме 46 407,46 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении и уточнениям к нему от 23.06.2022года основаниям.

Кроме того указал, что его никто не поставил в известность об отмене приказа о назначении на должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области от 05.08.2021г. и полагал приказ от 26.10.2021г. № незаконным, нарушающим его права. Также указал, что приказ в части увольнения его с прежней должности от 21.01.2022года является незаконным, в связи с чем необходимо изменить наименование должности с которой его уволили, а также просил взыскать денежное довольствие в виде разницы по должностям согласно прилагаемого расчета с ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Представитель ответчика УФСИН России по Сахалинской области ФИО иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Указала, что ФИО до 123.10.2021г. отозвал свой рапорт об увольнении, в связи с чем приказ от 05.08.2021г. № в части назначения ФИО на должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области был правомерно отменен работодателем.

Ранее в судебных заседаниях указывала, что ФИО состоял в штате ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области денежное довольствие получал из фонда заработной платы ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области ФИО в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать, указав о том, что денежное довольствие истцу выплачено в соответствии с занимаемой должностью.

Ранее в судебных заседаниях указывал, что ФИО состоял в штате ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, денежное довольствие получал из фонда заработной платы ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ, требования к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ урегулированы в Федеральном законе от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ).

В силу части 1 статьи 30 настоящего Закона перевод сотрудника в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в уголовно-исполнительной системе, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы осуществляется с согласия (по инициативе) сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу приложения 4 к приказу Министерства юстиции РФ от 05.08.2021г. № 132 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» назначение на должность в УИС осуществляется при переводе сотрудника на иную должность (пункт 3 Приложения 4)

Согласно пункта 5 Приложения к Приказу основаниями для издания приказа о назначении на должность являются: в отношении гражданина - контракт о прохождении службы в УИС <4>, заключенный в соответствии с Федеральным законом N 197-ФЗ;

в отношении сотрудника: рапорт сотрудника о согласии с назначением на должность или ходатайство о назначении сотрудника к уполномоченному руководителю (начальнику), имеющему право назначения на указанную должность <5> (за исключением случая, установленного частью 11 статьи 30 Федерального закона N 197-ФЗ);

ходатайство руководителя (начальника) сотрудника - в случае, установленном частью 11 статьи 30 Федерального закона N 197-ФЗ.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ в должности начальника участка колонии-поселения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Согласно рапорта ФИО от 29.06.2021. на имя начальника УФСИН России по Сахалинской области ФИО он просил назначить его на должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, освободив от должности начальника участка колонии –поселения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Судом также установлено, что ФИО, замещающий должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, 11.06.2021г. обратился с рапортом на имя начальника УФСИН России по Сахалинской области ФИО об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с правом прохожденияч ВВК в последний день основного отпуска 11.10.2021г.

Кроме того, согласно рапорта ФИО от 11.06.2021г. он просил предоставить ему основной отпуск за 2021г. с 03.08.2021г.

Приказом УФСИН России по Сахалинской области от 05.08.2021㹫 О назначении ФИО, ФИО» ФИО назначен на должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области с 12.10.2021года.

Приказом от 06.08.2021года № с ФИО расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной систем РФ и он уволен со службы в последний день предоставленного отпуска 11.10.2021г.

01.10.2021г. согласно рапорта ФИО он отозвал свой рапорт об увольнении от 11.06.2021г.

Приказом от 26.10.2021г. № приказ УФСИН России по Сахалинской области от 06.08.2021г. № «О расторжении контракта и увольнении ФИО со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» указано считать утратившим силу.

Приказом от 26.10.2021г. № отменены абзацы : 3,4,5,6,7,8,9,10 приказа УФСИН России по Сахалинской области от 05.08.2021г. № то есть абзацы, касающиеся назначения ФИО на должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Проверяя доводы истца о незаконности оспариваемых приказов от 26.10.2021г. № и от 21.01.2022года № суд пришел к следующему.

Статьей 87 Федерального закона N 197-ФЗ от 19.07.2018 г. предусмотрено, что сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения (ч. 1).

До истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудник вправе в любое время в письменной форме отозвать свой рапорт. В этом случае контракт с сотрудником не расторгается и увольнение со службы не производится, если на замещаемую этим сотрудником должность в уголовно-исполнительной системе не приглашен другой сотрудник или гражданин и (или) имеются законные основания для отказа такому сотруднику или гражданину в назначении на данную должность (ч. 2).

Учитывая, что приказ от 05.08.2021года № о назначении ФИО на должность издан после истечения месячного срока предупреждения об увольнении ФИО, оснований для издания приказа от 26.10.2021г. № от отмене пунктов 3,4,5,6,7,8,9,10 приказа УФСИН России по Сахалинской области от 05.08.2021г. №, не имелось.

Принимая во внимание, что истцом заявлены требования о возложении обязанности на УФСИН России по Сахалинской области отменить приказ, при этом из пояснений истца следует, что он полагает данный приказ незаконным и учитывая, что суд не обладает полномочиями по отмене приказов работодателя, суд признает приказ от 26.10.2021г. № незаконным.

При этом данный способ защиты прав истца является достаточным.

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении обязанности внести изменения в приказ УФСИН России по Сахалинской области от 20.01.2022года № «О расторжении контракта и увольнении ФИО со службы УИС РФ», в части увольнения с должности дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Учитывая, что истец был назначен на должность дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области, его увольнение должно быть произведено с указанной должности.

В связи с изложенным суд вносит изменения в формулировку приказа от 21.01.2022 года № «О расторжении контракта и увольнении ФИО со службы УИС РФ», и указывает в абзаце 3 приказа: «расторгнуть контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволить из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации : майора внутренней службы ФИО ( №), дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Требования истца, заявленные к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области о взыскании удержанной суммы 11 916, 68 рублей за октябрь 2021г., суд удовлетворяет, учитывая, что оснований для удержания денежного довольствия у ответчика не имелось.

Ответчики факт удержания не оспаривали, кроме того указанное подтверждается расчетным листом за октябрь 2021г. (л.д.64), справкой от 22.06.2022г. б\н

Также подлежит удовлетворению требования о взыскании денежного довольствия за период ноябрь, декабрь 2021г. и январь 2022года.

Согласно расчета истца разница недоплаченного денежного довольствия за указанный период составила 46 407,46 рублей.

Проверив расчет, суд полагает его верным и соглашается с ним.

Так за ноябрь 2021г. истцу выплатили по должности начальника участка колонии-поселения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области- 63113,81рубля, а по должности дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области денежное довольствие составило бы 90583,31рубля. Разница-27 469,5рублей.

За декабрь 2021г. денежное довольствие начальника участка колонии-поселения составило-74968,55рублей, а по должности дежурного помощника начальника учреждения- 90583,31 рубля. Разница составила-15 614,76 рубля.

За январь 2022года денежное довольствие начальника участка колонии-поселения составило-58039,69 рублей, а по должности дежурного помощника начальника учреждения-61362,89 рубля. Разница составила 3 323,2 рубля.

Всего разница составила 46 407,46 рублей.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области в пользу истца недополученное денежное довольствие в сумме 46 407,46 рублей (НДФЛ исчислен).

От уплаты государственной пошлины ответчики УФСИН России по Сахалинской области и ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области освобождены в силу Налогового кодекса РФ как органы государственной власти.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО- удовлетворить.

Признать приказ Управление Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области- 26.10.2021г. № незаконным.

Внести изменения в формулировку увольнения ФИО в приказе от 21.01.2022года № «О расторжении контракта и увольнении ФИО со службы УИС РФ», указав в абзаце 3 приказа расторгнуть контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволить из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации : майора внутренней службы ФИО ( №), дежурного помощника начальника учреждения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» в пользу ФИО денежное довольствие за октябрь 2021года в сумме 11 916,68 рублей (НДФЛ исчислен), за период ноябрь-декабрь 2021г. и январь 2022 года в сумме 46407,46 рублей(НДФЛ исчислен).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Н.Сим.