РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2023 года г.Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Дорошкова А.В.,
при помощнике судьи ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-142/23 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района об устранении нарушений санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района об устранении нарушений санитарного законодательства, указывая в обоснование заявленных требований, что Управление наделено полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей. Управление имеет право обращения в суд с заявлениями в случае нарушения санитарного законодательства. Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки с выездом на место 6 июля 2022 года было установлено, что на территории муниципального образования Приупское Киреевского района на всей протяженности автоподъезда к населенному пункту Васильевский, имеется более 3 несанкционированных очаговых свалок твердых бытовых отходов и строительного мусора, площадью 5*5 м каждая. Также проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Киреевский район находится автомобильная дорога <адрес>, общей протяженностью 823 м. Поскольку свалки не являются специально оборудованными для складирования отходов площадками, а представляют собой несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов в отношении начальника управления- начальника отдела строительства муниципального хозяйства администрации муниципального образования Киреевский район было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 21 сентября 2022 года, назначено наказание в виде предупреждения. Выявленные в ходе проверки свалки являются несанкционированными свалками твердых коммунальных отходов. Меры по ликвидации несанкционированных свалок приняты не были.
На основании изложенного, просит обязать администрацию МО Приупское Киреевского района устранить нарушения пункта 3 СанПиН 2.1.3 3684-1 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 от 28 января 2021 года.
Истец Управление Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя.
Ответчик администрация МО Приупское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 8.18.4, 8.18.1, 8.34 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы от 9 июля 2012 года №722, Управление наделено полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей.
В соответствии с пунктом 8.40 названного Положения Управление имеет право обращения в суд с заявлениями в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются законодательством об охране окружающей среды и настоящим федеральным законом.
Частью 2 статьи 21 указанного Федерального закона установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно соответствовать санитарным правилам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений установлены СанПиН 2.1.3 3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 28 января 2021 года.
Согласно пункту 3 данных Правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от вида мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отвода талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1м.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Киреевской межрайонной прокуратурой 6 июля 2022 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования Приупское Киреевского района на всей протяженности автоподъезда к населенному пункту <адрес>, имеется более 3 несанкционированных очаговых свалок твердых бытовых отходов и строительного мусора, площадью 5*5 м каждая.
Выявленные в ходе проверки свалки являются несанкционированными свалками твердых коммунальных отходов. Меры по ликвидации несанкционированных свалок приняты не были, что подтверждается актом о проведении проверки по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования Приупское Киреевского района от 6 июля 2022 года.
Поскольку свалки не являются специально оборудованными для складирования отходов площадками, а представляют собой несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, в отношении начальника управления-начальника отдела строительства муниципального хозяйства администрации МО Киреевский район ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 21 сентября 2022 года, назначено наказание виде предупреждения.
Из объяснений от 8 августа 2022 года начальника управления - начальника отдела строительства муниципального хозяйства администрации МО Киреевский район ФИО5 следует, что с данными нарушениями он согласен.
Судом также установлено, что администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района нарушения санитарного законодательства устранены, что подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом.
Из акта о проведении проверки по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 3 февраля 2023 года следует, что помощником Киреевского межрайонного прокурора ФИО7 в ходе повторной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что более 3 несанкционированных очаговых свалок твердых бытовых отходов и строительного мусора, площадью 5*5 м каждая ликвидированы.
Таким образом, администрацией муниципального образования Приупское Киреевского района меры по устранению выявленных нарушений по соблюдению требования законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения приняты.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района об устранении нарушений санитарного законодательства не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации муниципального образования Приупское Киреевского района об устранении нарушений санитарного законодательства отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: