РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Административное дело № 2а-351/2023
УИД 43RS0043-01-2023-000388-58
пос. Арбаж 06 июля 2023 года
Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Смирнова И.В.,
при секретаре Когут Е.В.,
с участием помощника прокурора Тужинского района Кировской области Попонина М.С.,
представителя администрации Ныровского сельского поселения Тужинского муниципального района Кировской области ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тужинского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Ныровское сельское поселение в лице муниципального казенного учреждения Администрация Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области о признании незаконным бездействия, связанного с неприятием мер по содержанию детских игровых площадок в с. Ныр и д. Пиштенур Тужинского района Кировской области, незаконным,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Тужинского района Кировской области с учетом уточнения иска просит признать бездействие муниципального образования Ныровское сельское поселение в лице муниципального казенного учреждения Администрация Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области, связанное с непринятием мер по содержанию детских игровых площадок в с. Ныр и д. Пиштенур Тужинского района Кировской области, незаконным и обязать муниципальное образование Ныровское сельское поселение в лице муниципального казенного учреждения Администрация Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области устранить нарушения п. 7.5 ГОСТ Р-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.06.2013 № 182-ст, на детских игровых площадках, расположенных в с. Ныр и д. Пиштенур Тужинского района Кировской области путем организации контроля технического состояния оборудования детских игровых площадок по утвержденному графику, устранения имеющихся неисправностей оборудования и ограждения территорий, размещения информационных табличек или доски, содержащих информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, обязать муниципальное образование Ныровское сельское поселение в лице муниципального казенного учреждения Администрация Ныровского сельского поселения Тужинского о района Кировской области устранить нарушения пунктов 4,5 Приказа Минстроя России от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных сетей» на детской игровой площадке, расположенной в с. Ныр Тужинского района Кировской области путем ее переноса за пределы охранной зоны теплотрассы.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, подлежащие устранению. Установлено, что на балансе администрации Ныровского сельского поселения находится 2 детские игровые площадки, расположенные в д. Пиштенур и с. Ныр Тужинского района Кировской области. Вопреки требованиям законодательства, информационные таблички или доски согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 отсутствуют, контроль технического состояния оборудования не осуществляется, отсутствует график и перечень работ. Кроме того, детская площадка в с. Ныр расположена в охранной зоне теплосетей, что угрожает общественной безопасности, препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступ к ресурсоснабжающей организации к местам проведения ремонтных работ. Несоблюдение муниципалитетом требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних нарушает права несовершеннолетних на организованный и безопасный досуг на территории поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Попонин М.С. уточненные исковые требования по иску поддержал.
Представитель административного ответчика ФИО1 требования по иску признал и пояснил, что нарушения будут в ближайшее время устранены.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, подлежащие устранению.
Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ №3 23-ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.
На оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, распространяются требования ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.06.2013 № 182-ст (далее – ГОСТ Р 52301-2013), ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее – ГОСТ Р 52169-2012), ГОСТ Р 52167-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 № 333-ст (далее – ГОСТ Р 52167-2012). Указанные Стандарты устанавливают общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п.2 пп. 2.1 ГОСТ Р 52301-2013 под оборудованием для детской игровой площадки понимается оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором пользователи могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.
В силу п.п. 6.2, 6.3, 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния оборудования осуществляется по утвержденному графику и включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр. Проверочные мероприятия, сроки их проведения и составляемые по их результатам документы регламентированы в разделах 6.4 и 6.5 ГОСТ Р 52301-2013.
Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
Пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-20136 установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п. 4 Приказа Минстроя России от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных сетей» (далее - Правила) охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
При этом абз. 4 п. 5 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается устраивать спортивные и игровые площадки, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы и пр. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.
Учитывая вышеизложенное, требование прокурора Тужинского района о возложении на административного ответчика обязанности по принятию мер по содержанию детских игровых площадок в с. Ныр и д. Пиштенур Тужинского района Кировской области, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Тужинского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования Михайловское сельское поселение в лице муниципального казенного учреждения Администрация Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области, связанное с непринятием мер по содержанию детских игровых площадок в с. Ныр и д. Пиштенур Тужинского района Кировской области.
Возложить на муниципальное образование Ныровское сельское поселение в лице муниципального казенного учреждения Администрация Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области обязанность устранить нарушения п. 7.5 ГОСТ Р-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.06.2013 № 182-ст, на детских игровых площадках, расположенных в с. Ныр и д. Пиштенур Тужинского района Кировской области путем размещения информационных табличек или доски, содержащих информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Возложить на муниципальное образование Ныровское сельское поселение в лице муниципального казенного учреждения Администрация Ныровского сельского поселения Тужинского района Кировской области устранить нарушения п. 4,5 Приказа Минстроя России от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных сетей» на детской игровой площадке, расположенной в с. Ныр Тужинского района Кировской области путем ее переноса за пределы охранной зоны теплотрассы.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.
Судья Смирнов И.В.
Решение в окончательной форме принято 10 июля 2023 г.