Дело № 2-750/2025
61RS0002-01-2025-000445-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Соколовой И.А.
при секретаре Совгир Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя <адрес> к МКУ «УЖКХ» <адрес>» о понуждении совершить определенные действия
Установил:
<адрес> обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ» <адрес>» о понуждении совершить определенные действия, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры <адрес>, проведена проверка обеспечения безопасной дорожного движения по пер. Жлобинский в <адрес> (от пер. Жлобинский 23 до пер. Жлобинский, 25).
Проведенной проверкой установлено, что учреждением, ответственным за содержание автомобильной дороги с грунтовым покрытием пер. Жлобинский в <адрес> (от пер. Жлобинский 23 до пер. Жлобинский, 25) является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» не обеспечено соответствие технического состояния дорожного покрытия указанного участка требованиям ФИО4 50597-2017.
В ходе выездного осмотра дорожного покрытия по пер. Жлобинский в <адрес> (от пер. Жлобинский 23 до пер. Жлобинский, 25) выявлены: дефект № длина – 80 см, ширина- 60 см., глубина – 8 см., дефект № длина 50 см., ширина – 80 см., глубна – 8 см. Также установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги с грунтовым покрытием находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, что не соответствует требованиям ФИО4 50597-2017.
Ненадлежащее состояние автомобильной дороги с грунтовым покрытием создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранности их имущества.
В связи с изложенным, и учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного крута лиц, сохранности их имущества, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.
<адрес> с учетом уточненных требований просил обязать МКУ «УЖКХ» <адрес>» устранить нарушения в содержании межквартальной дороги по адресу: пер. Жлобинский в <адрес> (от пер. Жлобинский 23 до пер. Жлобинский, 25) путем отсыпки щебеночным или гравийным материалом.
Представитель прокурора <адрес> помощник прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель МКУ «УЖКХ <адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В отношении не явившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:
В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка безопасности дорожного движения по пер. Жлобинский в <адрес> (от <адрес>).
В ходе проведенной проверки установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги с грунтовым покрытием находится в ненадлежащем состоянии: имеются значительные разрушения, что не соответствует требованиям ФИО4 50597-2017.
В настоящее время дорожное покрытие по адресу: <адрес>, пер. Жлобинский в <адрес> (от пер. <адрес>) не соответствует установленным требованиям, имеются значительные разрушения.
В ходе выездного осмотра дорожного покрытия по пер. Жлобинский в <адрес> (от <адрес> выявлены: дефект № длина – 80 см, ширина- 60 см., глубина – 8 см., дефект № длина 50 см., ширина – 80 см., глубна – 8 см.
Эксплуатация дороги до устранения имеющихся недостатков влечет угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, что ответчиком не оспаривается.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ФИО4 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО4 50597-2017).
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ФИО4 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного управления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требования законодательства содержатся в п. 2.7 ст. 53 Устава города Ростова-на-Дону, принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 211, согласно которому районная администрация решает вопросы содержания и благоустройства дорог местного значения и территорий районов.
Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МКУ осуществляет в отношении имущества (автомобильных дорог) полномочия в соответствии с целями своей деятельности. Содержание дорожных одежд (очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части, автомобильных дорог со щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием, профилировка грунтовых дорог); содержания искусственных дорожных сооружений (очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров, лестничных сходов, окраска ограждений); содержания элементов обустройства автомобильных дорог (очистка и мойка ограждений, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, уборка и мойка остановок общественного транспорта, содержание в чистоте и порядке тротуаров); зимнего содержания (механизированная снегоочистка, распределение противогололёдных материалов, дежурство, механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, очистка от снега элементов обустройства, в том числе остановок, ограждений, тротуаров).
Согласно постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 16.11.2015 № «Об утверждении регламента выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства территории <адрес>» восстановление поперечного профиля проезжей части гравийных и щебеночных покрытий осуществляется два раза в год, в теплый период времени (с 15 марта по 15 ноября).
Таким образом, в настоящее время участок межквартальной дороги по адресу: <...> в <адрес> (<адрес>) не соответствует установленным требованиям, наличие многочисленных дефектов дороги отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни граждан, в том числе и несовершеннолетних детей, что является недопустимым.
Доказательств принятия МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г, Ростова-на-Дону» исчерпывающих мер по исполнению обязанности по приведению дорожного покрытия на вышеуказанном участке дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Обязанность восстановления поперечного профиля и ровности проезжей части, автомобильных дорог со щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием, возложена на ответчика. Работы по восстановлению поперечного профиля проезжей части гравийных и щебеночных покрытий осуществляется два раза в год.
В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения имеющихся проломов, выбоин и иных повреждений дорожного покрытия, исходя из требования разумности, суд, полагает целесообразным установить для исполнения решения срок в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» ОГРН № устранить нарушения в содержании межквартальной дороги по пер. Жлобинский в <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в <адрес> путем отсыпки щебеночным либо гравийным материалом, в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025 года.