Дело № 5-1015/2022

УИД 56RS0033-01-2022-002133-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01сентября 2022 года г. Орск Оренбургской области

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Кучерявенко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2, ее защитника Шмакова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 допустила нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

27.06.2022 в 16.00 час. установлено, что ИП ФИО2, осуществляя деятельность по розничной торговле в магазине «», расположенном по адресу: А, в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 51 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», не заключила договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V классов опасности.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что действительно на момент проверки не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, 30.06.2022 такой договор заключен.

Защитник ФИО2 – Шмаков И.В. в судебном заседании вину ФИО2 не оспаривал.

В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:

- заявление представителя ООО «Природа» о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ от 24.06.2022;

- протокол осмотра помещений, территорий от 27.06.2022;

- фотофиксация правонарушения от 27.06.2022;

- объяснения ФИО2, ФИО1;

- уведомление о постановке на учет ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя;

- выписка из ЕГРИП на ФИО2;

- договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и договор №ТКО/22/4 144 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО2 и ООО «Природа»;

- сведения ИЦ УВД по Оренбургской области;

- протокол об административном правонарушении от 28.06.2022 и иные материалы дела.

Суд, выслушав ФИО2, ее защитника Шмакова И.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административномправонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4.1 названного Федерального закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792, конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в силу пункта 30 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ относится к лицензируемым видам деятельности.

В судебном заседании установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО2 М.В образуются следующие виды отходов производства и потребления: смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО 7 33 390 01 71 4), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4 82 415 01 52 4), отходы от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код по ФККО 7 35 100 01 72 5), отходы продукции из полиэтилена незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 00 00 0), отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные (код по ФККО 4 05 180 00 00 0).

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с розничной торговлей продуктами питания, в помещении по адресу: А. ИП ФИО2 не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Природа», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу и не оспариваются ФИО2

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения.

При назначении вида и меры административного наказания ИП ФИО2 суд учитывает ее личность, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, ее имущественное и финансовое положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает возможным заменить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья Т.М. Кучерявенко