№2-3585/2022
УИД 18RS0003-01-2022-003339-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:
Председательствующего судьи Карповой О.П.,
при секретаре судебного заседания Гордеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного фонда Удмуртской Республики о признании незаконными решений №40855 от 18.01.2022, №67122/22 от 14.03.2022 об отказе в назначении пенсии, понуждении назначить пенсию с момента возникновении права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ОПФР о признании незаконными решений №40855 от 18.01.2022, №67122/22 года от 14.03.2022 об отказе в назначении пенсии, понуждении назначить пенсию с момента возникновении права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов. Свои требования мотивировала тем, что решениями №408055/21 от 18.01.2022 и № 67122/22 от 14.03.2022 ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду требуемого условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленного п.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отсутствует.
С учетом измененных исковых требований, просила признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике № 408055/21 от 18.01.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 как осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и по городского типа, либо только в городах, независимо от возраста, незаконным,
признать решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике № 67122/22 от 14.03.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста, незаконным,
обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республики включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляв лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста период работы в должности фельдшера полкового медицинского пункта войсковой части 3276 с 01.11.1999 по 15.02.2001,
обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике признать право за ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городе типа, либо только в городах, независимо от возраста - с момента возникновения права на такую пенсию,
взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республики в пользу ФИО1 судебные расходы: на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.
В судебное заседание истец не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.
Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:
27.12.2021 ФИО1 обратилась в клиентскую службу в г.Глазове с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013.
Решением ОПФР № 408055/21 от 18.01.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленного п.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отсутствует.
05.03.2022 ФИО1 вновь обратилась в клиентскую службу в г.Глазове с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013.
Решением ОПФР № 67122/22 от 14.03.2022 ФИО1 вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленного п.3 ст.10 ФЗ № 350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, отсутствует.
Указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии может возникнуть не ранее 03.12.2024.
Данные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания и в целом сторонами не оспариваются.
Рассматривая требования истца об обязании ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республики включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста период работы в должности фельдшера полкового медицинского пункта войсковой части 3276 с 01.11.1999 по 15.02.2001, суд приходит к следующему.
Статья 8 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяет, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 данного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Для реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу подпункта "н" пункта 1 этого Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29.10.2002 N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Материалами дела установлено, что приказом командира войсковой части 3276 (г.Глазов) от 26.01.1996 № 17с/ч ФИО1, призванная на действительную военную службу по контракту сроком на 5 лет, зачислена в списки личного состава части с присвоением воинского звания «рядовой» и назначена контролером 1 войсковой комендатуры 1 батальона с 26.01.1996.
Приказом командира войсковой части 3276 от 29.08.1996 № 163с/ч контролер 1 войсковой комендатуры 1 батальона прапорщик ФИО1 назначена на должность фельдшера полкового медицинского пункта с 29.08.1996.
Согласно приказа командира войсковой части № 3276 от 08.02.2001 года (приказ по строевой части) фельдшер ФИО1 исключена из списков личного состава части и со всех видов довольствия 15.02.2001 нижепоименованных военнослужащих, уволенных в запас ВС досрочно на основании приказа Командующего войсками ПОВВ МВД России № 1 л/с от 23.01.2001.
по п.п. «б» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «в» п.3 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока контракта):
Полагать сдавшей дела и должность и убывшей в основной отпуск за 2001 год пропорционально прослуженному времени сроком на 3 суток + 5 суток на основании постановления Правительства РФ № 434 с 08.02.2001 по 15.02.2001. На основании приказа МВД РФ № 450-97 выплатить материальную помощь в сумме 1 тыс. 850 руб.
За прослуженный в году 01 месяц выплатить единовременное денежное вознаграждение в сумме 231 руб. 25 коп. на основании приказа МВД РФ № 045-93г.
Выплатить единовременное пособие в количестве 40%, установленного Федеральным законом размера выплат в сумме 1 тыс. 850 руб.
Направить на воинский учет в Глазовский ОГВК Республики Удмуртия.
Выслуга лет составляет: в календарном исчислении 05 лет 00 мес. 20 дней, в льготном исчислении - не имеет. Основание: предписание командира войсковой части.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 29.08.1996 по 15.02.2001 проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности фельдшера полкового медицинского пункта.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2002 и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом № 400-ФЗ, с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.
Порядок определения размера соответствующих пенсий указанным лицам производится с учетом суммы выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета за указанные периоды службы (работы), имевшей место не ранее чем с 01.01.2002 (часть 1 статьи 2).
Данные законоположения направлены на обеспечение реализации права на трудовую пенсию лиц, которые не приобрели право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание за счет средств федерального бюджета и носят гарантийный характер.
Вместе с тем, они не устанавливают порядка исчисления продолжительности специального страхового стажа, а содержат правила определения величины расчетного пенсионного капитала и размера страховой части трудовой пенсии.
Периоды военной службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 01.11.1999 и это правило было предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Периоды прохождения военной службы после 01.11.1999 не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органах в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, также не предусмотрен зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы по специальности.
Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственном пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 380-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
Ссылка представителя истца на применение пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) -один день военной службы за два дня работы, нельзя признать обоснованным, поскольку данная норма права не регулирует вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную страховую пенсию по старости.
Таким образом, учитывая, что период военной службы по контракту включается в общий страховой стаж, включение такого периода в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», законом не предусмотрено вне зависимости от того, в какой должности гражданин проходил службу, оснований для включения спорного периода прохождения ФИО1 военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации не имеется.
Спорный период обоснованной не включен ОПФР, поскольку в указанные периоды ФИО1 проходила военную службу первоначально на рядовой должности, впоследствии в должности прапорщика, что подтверждается контрактом, послужным списком., которые свидетельствуют о том, что истец находилась на действительной военной службе в Вооруженных силах РФ,
Архивной справкой от 20.08.2021 № 953,С-2209-21, согласно которой в период прохождения военной службы истец занимала должность контролера 1 войсковой комендатуры, а впоследствии фельдшера полкового медицинского пункта,
личными карточками на денежное довольствие, в которых отсутствуют сведения об отчислениях за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание, что период прохождения ФИО1 военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с 01.11.1999 по 15.02.2001 включению в подсчет специального стажа не подлежит, обжалуемые решения в части обязания ОПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 01.11.1999 по 15.02.2001 года в должности фельдшера, отмене не подлежат.
ФИО1 вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 27.12.2021 № 408055/21, №67122/22 от 14.03.2022, в связи с отложением права на получение досрочной страховой пенсии, в соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». требуемый стаж 30 лет будет выработан на 03.12.2021, следовательно право на назначение досрочной страховой пенсии может возникнуть не ранее (03.12.2021 + 36 месяцев), то есть, 03.12.2024.
С момента первого и второго обращения истца ввиду отсутствия требуемого условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленного п.3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 4.1 ст.30, не возникло, в связи с чем требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Поскольку основные требования ФИО1 ИТ.А. оставлены без удовлетворения, требования о взыскании судебных расходов также подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного фонда Удмуртской Республики о признании незаконными решений №40855 от 18.01.2022, №67122/22 от 14.03.2022 об отказе в назначении пенсии, понуждении назначить пенсию с момента возникновении права на досрочную пенсию, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Ижевска.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2023.
Председательствующий судья О.П.Карпова