Дело № 5-299/2025

27RS0003-01-2025-004120-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 05 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием защитника ФИО1 – Низамиева И.Р.

должностного лица, составившего протокол, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2025 в 09 часов 00 минут по адресу: <...> административным органом выявлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) установленных в соответствии с федеральным законом особенностей трудовой деятельности иностранных граждан, а именно в нарушение требований пунктов 4, 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) предприниматель привлек к трудовой деятельности в качестве водителя такси по приложению «Яндекс.Такси» гражданина Республики Узбекистан ФИО6, который осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте серия №, в качестве водителя такси на автомобиле марки «Toyota Prius», г.р.з. №, таксопарка Город 4212 в городе Хабаровске от дома № 144/2 по ул. Карла Маркса до Аэропорта по ул. Матвеевское шоссе, дом № 28А, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела предприниматель извещен надлежащим, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайств об отложении дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не заявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом извещения лица о дате и времени рассмотрения дела, наличия материалов дела, достаточных для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 – Низамиев И.Р. пояснил, что его доверитель вину в совершении правонарушения признает. Указал на то, что ФИО1 добросовестно заблуждался, когда принял на работу иностранного гражданина, поскольку не знал особенности законодательства и полагал, что проверки документов, которую проводит сервис «Яндекс», является достаточной для трудоустройства иностранных граждан. Сообщил, что на иждивении ФИО1 находятся двое несовершеннолетних детей, он является субъектом малого предпринимательства, имеет проблемы со здоровьем, но при этом активно оказывает волонтерскою помощь, помогает участникам СВО, в связи с чем отмечен различными благодарственными письмами. Просил применить к ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку наказание в виде штрафа, учитывая наличие иных протоколов за аналогичные административные правонарушения, будет являться серьезной финансовой нагрузкой, которая может привести к его финансовой несостоятельности и прекращению предпринимательской деятельности.

Старший инспектор ОИАЗ ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в составленном им протоколе об административном правонарушении, и просил привлечь предпринимателя к административной ответственности. Пояснил, что предприниматель фактически допустил иностранного гражданина к выполнению работы в качестве водителя такси, при этом в выданном иностранному гражданину патенте указана иная профессия (специальность, вид трудовой длительности), а именно подсобный рабочий.

Выслушав защитника, допросив должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ.

Согласно общему правилу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 20.06.2025 в 09 часов 00 минут по адресу: <...>, ИП ФИО1 в нарушение пунктов 4, 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО6 в качестве водителя такси на автомобиле марки «Toyota Prius», г.р.з. №, таксопарка Город 4212 в городе Хабаровске от дома № 144/2 по ул. Карла Маркса до Аэропорта по ул. Матвеевское шоссе, дом № 28А, то есть не по профессии, указанной в патенте серия №, выданном иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности по профессии подсобный рабочий.

Фактические обстоятельства дела и вина предпринимателя в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 27 №060130 от 24.06.2025; письменным объяснением ФИО1 от 24.06.2025 в части, что он является индивидуальным предпринимателем, с ФИО6 было заключено агентское соглашение, на основании которого ФИО6 получал от него информацию о заказах для осуществления услуги такси от имени таксопарка Город 4212; письменным объяснением ФИО6 от 20.06.2025 о том, что он в июне 2025 года зарегистрировался в качестве водителя в приложении «Яндекс.Такси» и начал осуществлять деятельность по оказанию услуг такси; выпиской из ЕГРИП от 23.06.2025 № ИЭ9965-25-22698999 в отношении предпринимателя, содержащей сведения о дополнительных видах деятельности (деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем); рапортом инспектора ИАЗ ЛОП в аэропорту г. Хабаровска ФИО7 от 20.06.2025, согласно которому в ходе проведения ОПМ «Нелегал-2025» установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси; досье на физическое лицо – ФИО1; досье на физическое лицо – ФИО6; патентом серия №, выданным ФИО6 по профессии подсобный рабочий; фотоизображением экрана телефона, содержащим информацию о поездке; фотоизображением автомобиля Тойота Приус, г.р.з. №; агентским соглашением (офертой) по подключению к сервису с приложением сведений о подписании соглашения ФИО6; фотоизображением экрана телефона с информацией о том, что перевозчиком таксопарка «Город 4212» является предприниматель; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении предпринимателя от 23.06.2025 № 32; актом проверки № 32 от 24.06.2025 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1, а также иными материалами дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая показания старшего инспектора ОИАЗ ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, данные в ходе судебного заседания, суд признает их допустимыми доказательствами, поскольку в соответствии со ст.25.6 п.1 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Нормы КоАП РФ не содержат прямого запрета на участие в деле об административном правонарушении в качестве свидетелей сотрудников УМВД России. У суда не имеется оснований не доверять показаниям сотрудника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, равно как не имеется оснований полагать о недобросовестном поведении сотрудника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2, в связи с чем суд признает достоверными показания свидетеля ФИО2, данные им в судебном заседании. При этом причин для оговора ФИО1 со стороны указанного лица судом не установлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия предпринимателя по части 1 статье 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Суд полагает, что у предпринимателя имелась возможность не нарушать действующего законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности, - возможность воздержаться от привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, однако всех мер по соблюдению действующего законодательства предпринимателем принято не было.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, отнесение к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие).

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Поскольку каких-либо сведений о продолжении ИП ФИО1 действий по незаконному привлечению к труду иностранных граждан не имеется, то основания для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, отсутствуют.

Учитывая, что никаких тяжких последствий не наступило, принимая во внимание состояние здоровья ФИО1, а также его активную помощь участникам СВО и их семьям, суд полагает, что назначение предпринимателю наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного правонарушения, его материальному положению, характеру предпринимательской деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав предпринимателя и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд находит, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД по Хабаровскому краю); КПП 272101001; ИНН <***>; код ОКТМО 08701000; номер счета получателя платежа 40101810300000010001; банк получателя: отделение Хабаровск г. Хабаровск; КБК 18811601181019000140; БИК 040813001; УИН 18890427250270601306.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.Л. Митин