Копия Дело № 2-2559/2022
УИД 16RS0050-01-2022-004012-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 года г. Казань
Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,
при секретаре Ахметшиной Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования », Исполнительному комитету муниципального образования о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с административным иском к ответчику МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в границах муниципального образования , возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение. В обоснование иска указали, что истец ФИО4 является собственником жилого помещения общей площадью 31,1 кв.м, расположенного по адресу: городок 34, . В качестве членов семьи в жилом помещении с ФИО4 проживают дочь ФИО5 и несовершеннолетний внук ФИО2 На основании распоряжения главы Администрации Вахитовского и ов ИКМО №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с семьей в составе трех человек признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. В настоящее время истцы согласно письму администрации от ДД.ММ.ГГГГ числятся в очереди на предоставление жилого помещения по списку малоимущих за №. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный городок 34 признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Положения, согласно которым если многоквартирной дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. В связи с тем, что истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах своей семьи, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию района с просьбой включить их во внеочередной список на предоставление жилого помещения в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилья, а также предоставить в границах жилое помещение по договору социального найма, на что получила ответ об отсутствии оснований для представления истцам жилого помещения вне очереди, поскольку при этом будут нарушены жилищные права малоимущих граждан, принятых на учет ранее. Отказ является незаконным, поскольку право истцов предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ.
На основании изложенного, административные истцы просили признать незаконным изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ отказ МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » в предоставлении ФИО4 и членам ее семьи в лице ФИО5, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма в границах муниципального образования ; возложить на МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО4 и членам ее семьи в лице ФИО5, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма в границах муниципального образования .
Определением Приволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по иску ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к МКУ «Администрации Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в границах муниципального образования , возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение передано для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства (л.д 91).
В ходе разбирательства в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования .
В связи с переходом рассмотрения дела по правилам гражданского судопроизводства определением Приволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по требованию ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к МКУ «Администрации Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования », Исполнительному комитету муниципального образования о признании незаконным изложенного в письме отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в границах муниципального образования прекращено в связи с отказом истцов от данного требования (л.д. 112).
В судебном заседании истица ФИО4 поддержала иск.
Истица ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, на судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания.
Представители ответчиков МКУ «Администрации Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » и Исполнительного комитета муниципального образования не явились, извещены о месте и времени судебного заседания.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечённого к участию в деле по ходатайству представителя Исполнительного комитета муниципального образования , МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования » не явился, извещен о месте и времени судебного заседания.
Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Из материалов дела следует, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 31,1 кв.м, расположенное по адресу: городок 34, (л.д 10)
Распоряжением Главы администрации Вахитовского и ов Исполнительного комитета №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с семьей в составе трех человек (в том числе дочь и внук), зарегистрированных по адресу: Военный городок-34, , общей площадью 31,1 кв. м, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма (л.д. 25).
Постановлением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный на территории Военного городка-34 признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с техническим заключением ООО «Центр оценки и экспертиз «Мари» № (л.д. 13-14).
В ответ на обращение ФИО4 МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » сообщило, что законных оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. на территории Военного городка-34 в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы не включен в связи с тем, что признан аварийным в 2018 году. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в домах, признанных аварийными, текущий ремонт ограничивается работами, обеспечивающими ненормативные и безопасные условия для проживания в них на оставшийся срок (л.д. 17-18).
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу ФИО3 суда.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требования о возложении обязанности предоставить ФИО4 и членам ее семьи ФИО5 и ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждены Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»".
Согласно п.38 указанного Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 указанного Положения признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Само по себе не включение в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы на территории Военного городка 34 не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из материалов дела многоквартирный на территории Венного городка34, в котором проживают ФИО4 с членами своей семьи, признанные малоимущими и принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании постановления Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с техническим заключением (л.д. 13-14).
При этом постановлением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Вахитовского и ов Исполнительного комитета возложена обязанность обеспечить безопасность граждан вблизи указанного дома, ограничив их доступ в опасную зону (л.д.14).
Ответчиками доказательства того, что в жилом помещении, в котором проживает ФИО4 с дочерью и внуком, возможно проведение ремонтных работ, обеспечивающих нормативные и безопасные условия для проживания в них, не представлены.
При этом признание ФИО4 с семьей малоимущими подтверждает их невозможность приобретения за счет личных средств жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
Надлежащим ответчиком, на которого судом в рассматриваемом случае должна быть возложена обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования , отвечающее санитарным и техническим требованиям, является Исполнительный комитет муниципального образования .
Пунктом 3 части 1 статьи 8 Устава Муниципального образования к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ;
Согласно ФИО3 Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальном казенном учреждении «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » , как территориальный орган Исполнительного комитета , вправе осуществлять функции, предусмотренные муниципальными правовыми актами, по управлению муниципальным имуществом, участвовать в пределах своих полномочий в осуществлении контроля за эффективным использованием муниципального имущества. Вместе с тем Администрация не вправе распоряжаться муниципальной собственностью
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными правовыми положениями у МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » отсутствуют полномочия распоряжаться имуществом муниципального образования .
Ответчик МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » является ненадлежащим и исковое требование о возложении на данного ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение подлежит оставлению без удовлетворения.
Установив, что в настоящее время истцы проживают в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, эксплуатация которого невозможна, проживание в нем опасно, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признаны малоимущими, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение, суд приходит к выводу, что ФИО4 и члены ее семьи дочь ФИО5, внук ФИО2 вправе требовать предоставления во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в границах муниципального образования .
В силу вышеизложенного, исковое требование ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ответчику Исполнительному комитету муниципального образования о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение является обоснованным и подлежащим удовлетворению, к ответчику МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » подлежащим оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования », Исполнительному комитету муниципального образования о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение удовлетворить частично.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования предоставить ФИО4 и членам ее семьи ФИО5 и ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования .
Исковое заявление ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к МКУ «Администрация Вахитовского и ов Исполнительного комитета муниципального образования » о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Приволжского районного суда г. Казани Л.Н. Зарипова
Решение23.09.2022