Производство № 2-1-186/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Е.В.,

при секретаре Архиповой А.В.,

с участием помощника прокурора Иванцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации и взыскании морального вреда,

установил:

прокурор Калининского района Саратовской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной медико-социальной экспертизой ФИО1 рекомендовано техническое средство реабилитации, в том числе, экзопротез молочной железы – 1 шт.; бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации <данные изъяты> – 1 шт.; чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный – 1 шт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению вышеуказанным средством реабилитации. Однако до настоящего времени, в нарушение требований закона она не обеспечена техническими средствами реабилитации, что грубо нарушает права инвалида и лишает ее возможности проведения реабилитационных мероприятий. Кроме того, в виду длительного отсутствия у ФИО1 указанного технического средства реабилитации она, будучи инвалидом, испытывает нравственные и физические страдания. Просил обязать ответчика обязать обеспечить ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 493.2.64/2024 от 20.06.2024; взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте его рассмотрения, а также в отсутствие представителя ответчика, просившего об этом в соответствующем заявлении.

Согласно письменному отзыву представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требованиях отказать, указывает, что по заявлению ФИО1 предприняты все необходимые меры, в частности проведены запросы ценовых предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, однако предложения не поступили, данные процедуры закупки признаны несостоявшимися, запрос цен публикуется повторно. Полагают, что истцом не доказано нанесение ответчиком морального вреда.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 493.2.64/2024 от 20.06.2024,составленной ВКУ «ГБ МСЭ по саратовской области» Минтруда России, ФИО1 рекомендовано использование в период с 01.08.2024 по 01.08.2025 технических средств реабилитации (далее – ТСР), предоставляемых за счет средств федерального бюджета: экзопротез молочной железы – 1 шт.; бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы – 1 шт.; чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный – 1 шт.

27.07.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о предоставлении указанных ТСР, которыми до настоящего времени не обеспечена.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181) одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 9, ч. 1 ст. 10 ФЗ № 181 государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 ФЗ № 181 индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 ФЗ № 181, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.02.2018 № 86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р к техническим средствам реабилитации относится, в том числе, экзопротез молочной железы; чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный; бюстгальтер (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы.

В силу п.п. 3-5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) однократно в том числе в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана), который рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием), уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 16 Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Таким образом, указанными Правилами конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Судом установлено, что 27.07.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении названных ТСР, однако сведений о том, что инвалид был обеспечен ими, в материалах дела не имеется, и таких доказательств ответчиком также не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что в данном случае бездействие со стороны ОСФР по Саратовской области нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимым для повседневной жизни техническим средством реабилитации и лишает ФИО1 вести полноценный образ жизни.

Таким образом, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта РФ не исполнили обязанностей по реализации закона в рамках переданных им РФ соответствующих полномочий.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о праве ФИО1 на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалида, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, прокурором заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15ю11ю2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что длительное неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца средствами реабилитации, причинило ФИО1 нравственные страдания, повлекло невозможность осуществления ею нормальной жизнедеятельности, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, которые подлежат компенсации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, причинения вреда истцу, степени виновности причинителя вреда, длительности не исполнения обязанности по предоставлению технических средств реабилитации, наличие препятствий к своевременному обеспечению инвалида техническими средствам реабилитации, учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, суд полагает необходимым определить компенсацию морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика, в размере 5 000 руб. Данная сумма является разумной, справедливой и достаточной.

Доводы стороны ответчика об отсутствии вины в причинении нравственных страданий ФИО1 по вышеуказанным причинам являются необоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Калининского района Саратовской области удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) обеспечить инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № техническими средствами реабилитации: экзопротезом молочной железы – 1 шт.; бюстгальтером (лифом-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы – 1 шт.; чехлом для <данные изъяты> трикотажным – 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025