УИД 31RS0015-01-2022-001094-96 дело № 2а-559/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года г. Новый Оскол.
Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Н.Н.,
при секретаре Юриной И.А.,
в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Новооскольского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами и обязать его в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу водительское удостоверение.
В обоснование исковых требований указано, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 26.01.2013, категории «В». Административный ответчик с 29.03.2011 года, состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" с диагнозом «<данные изъяты>». Таким образом, управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Административный истец – прокурор Новооскольского района в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно иска прокурора не представил.
Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Новооскольская ЦРБ» врач-нарколог Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закона N 196-ФЗ), является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23.1 вышеуказанного Федерального законаN 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", все заболевания, указанные в нем, являются прямыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).
Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона (часть 2).
В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лицу, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.
Согласно справки, представленной ОГБУЗ "Новооскольская ЦРБ" от 14.09.2022 ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с 29.03.2011 по 23.04.2012 с диагнозом «<данные изъяты>, снят в связи со стойкой ремиссией более одного года. С 24.09.2013 и по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с диагнозом «<данные изъяты>.
По данным ГИБДД, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное 26.01.2013 на срок до 26.01.2023.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, исходя из того, что административный ответчик является лицом, страдающим заболеванием, с установленным диагнозом «<данные изъяты>, который является медицинским противопоказанием и препятствием к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.
При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению в установленном законом порядке.
Истец при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, с ФИО1 в соответствии со статьей 114 КПС РФ подлежит взысканию в бюджет Новооскольского городского округа государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Новооскольского района Белгородской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 в течение рабочих трех дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД ОМВД России по Новооскольскому городскому округу водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное 26.01.2013.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета Новооскольского городского округа Белгородской области в сумме 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новооскольский районный суд Белгородской области.
Судья
Решение01.12.2022