Изготовлено 28.04.2023
Дело № 2-60/2023
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ярославля в защиту интересов ФИО1 к мэрии города Ярославля, Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,
установил :
Прокурор г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов ФИО2, ФИО1 с иском, в котором просил возложить обязанности на Территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, мэрию г. Ярославля в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и получения заключения специализированной организации, предусмотренного пп. «г» п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также просил обязать Территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля в течение одного месяца после получения заключения о техническом состоянии жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, подготовить и представить в отношении данного дома документы, указанные в п.п. 44,45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № в Межведомственную организацию города Ярославля для принятия решения, предусмотренного пунктом 47 указанного Положения.
В ходе рассмотрения дела иск был уточнен, прокурор г. Ярославля в уточненном иске обратился лишь в защиту интересов ФИО1, поскольку ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ отказался поддерживать заявленные требования, просил освободить его от участия в деле.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав жителей дома <адрес>. Установлено, что указанный дом - <данные изъяты>. В доме расположено <данные изъяты> коммунальные квартиры. Доля муниципальной собственности в многоквартирном доме составляет <данные изъяты> %. ФИО1 является нанимателем жилого помещения указанного дома. Проверка показала, что в ДД.ММ.ГГГГ К. обращался в городскую межведомственную комиссию по вопросу признания указанного дома непригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещений - квартир <адрес> подлежащими капитальному ремонту. Указанное заключение принято, в том числе, на основании заключения о техническом состоянии дома ООО «Северный экспертный центр». Обследованием несущих строительных конструкций установлено, что здание находится в ограниченно работоспособном состоянии. Строительные конструкции междуэтажного и чердачного перекрытий находятся в аварийном состоянии из-за потери местной устойчивости в точках опоры на кирпичные стены. Постановлением мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № № признано необходимым проведение капитального ремонта жилых помещений - квартир №№ <адрес>. Вместе с тем, в соответствии с заключением ООО «Северный экспертный центр» необходимо вести регулярный технический контроль за состоянием здания, в случае развития и увеличения дефектов необходимо немедленно приступить к ремонту дефектных участков. Существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций чердачного перекрытия. Проверка показала, что до настоящего времени ремонтные работы несущих конструкций в указанном жилом доме не проводились. Прокуратурой города с участием департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой установлены следы протечек, продольная горизонтальная трещина, просадка стены и пола в санитарном узле коммунальной квартиры № №, трещины в стенах и потолках общей кухни коммунальной квартиры № №, прогиб деревянного перекрытия в общей кухне коммунальной квартиры № № горизонтальная трещина в стене санитарного узла коммунальной квартиры № №, перекос конструкций тамбурной перегородки, расположенной под лестничным маршем в подъезде дома, нарушение примыкания конструкций лестницы от наружной стены в подъезде дома и иные нарушения. Указанные нарушения могут повлечь угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме. При этом установлено, что территориальной администрацией, при указанных обстоятельствах в нарушение Решения № №, Положения № № не инициировано обследование жилого дома специализированной организацией с последующим решением вопроса об обращении в межведомственную комиссию с заявлением о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанное влечет нарушение жителей дома, в том числе ФИО1, на безопасные и благоприятные условия проживания, что недопустимо.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ярославля Андреев М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования также поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика мэрии г. Ярославля, а также ответчика Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что территориальная администрация в данном случае выступает как равноправный участник жилищных отношений на ровне с собственниками жилых помещений, ответчик готов участвовать и оказать содействие жителям в реализации и подготовке требуемых заключений при условии равноправной оплаты в том числе со стороны жителей дома – собственников жилых помещений.
Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали.
Представитель третьего лица Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица исковые требования не признавал, поддерживал позицию стороны ответчиков.
Третьи лица ФИО8, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего А., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Многоквартирный <данные изъяты>. В доме расположено № коммунальные квартиры. Доля муниципальной собственности многоквартирном доме составляет <данные изъяты>%. ФИО1 является нанимателем жилых помещений указанного дома.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещения, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами прав на жилище и его безопасность.
Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Как следует из пунктов 8,9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.
Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 (далее - Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома в установленном в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими обисчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могу вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В соответствии с пп. «г» п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решением муниципалитета города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждено Положение о территориальной администрации мэрии города Ярославля (далее - Решение № №).
В соответствии с пунктом 1.1. Решения № № территориальная администрация мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим в соответствующем районе города полномочия мэрии по вопросам, установленным настоящим Положением о территориальной администрации мэрии г. Ярославля.
Территориальная администрация, в соответствии с подпунктом 4<1> Положения № № осуществляет от имени города Ярославля полномочия собственника муниципального жилищного фонда, связанные с обращением в межведомственную комиссию с заявлением о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Проверка показала, что в ДД.ММ.ГГГГ К. обращался в городскую межведомственную комиссию по вопросу признания указанного дома непригодным для проживания.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания помещений - квартир 1<адрес> подлежащими капитальному ремонту.
Указанное заключение принято, в том числе, на основании заключения о техническом состоянии дома ООО «Северный экспертный центр». Обследованием несущих строительных конструкций установлено, что здание находится в ограниченно работоспособном состоянии. Строительные конструкции междуэтажного и чердачного перекрытий находятся в аварийном состоянии из-за потери местной устойчивости в точках опоры на кирпичные стены.
Постановлением мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № № признано необходимым проведение капитального ремонта жилых помещений - квартир <адрес>.
Вместе с тем, в соответствии с заключением ООО «Северный экспертный центр» необходимо вести регулярный технический контроль за состоянием здания, в случае развития и увеличения дефектов необходимо немедленноприступить к ремонту дефектных участков. Существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций чердачного перекрытия.
Проверка показала, что до настоящего времени ремонтные работы несущих конструкций в указанном жилом доме не проводились.
Прокуратурой города с участием департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой установлены следы протечек, продольная горизонтальная трещина, просадка стены и пола в санитарном узле коммунальной квартиры № №, трещины в стенах и потолках общей кухни коммунальной квартиры № №, прогиб деревянного перекрытия в общей кухне коммунальной квартиры № №, горизонтальная трещина в стене санитарного узла коммунальной квартиры № №, перекос конструкций тамбурной перегородки, расположенной под лестничным маршем в подъезде дома, нарушение примыкания конструкций лестницы от наружной стены в подъезде дома и иные нарушения. Указанные нарушения могут повлечь угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по привлечению специализированной организации для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и получения заключения специализированной организации, предусмотренного пп. «г» п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № №, а также подготовки и представления в отношении данного дома документов, указанных в п.п. 44,45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № в Межведомственную организацию города Ярославля для принятия решения, предусмотренного пунктом 47 указанного Положения.
Доля муниципального фонда в указанном доме составляет <данные изъяты>%, в данном случае органы местного самоуправления в лице территориальной администрации выступают как равные участники жилищных правоотношений. Органы местного самоуправления в данном случае должны нести затраты на проведение независимой экспертизы в соответствии с долей муниципального жилого фонда.
При этом решения общего собрания собственников об определении порядка по привлечению специализированной организации, а также порядка оплаты услуг данной организации не представлено в материалы дела, собственники жилых помещений.
Таким образом, в исковых требованиях прокурора г. Ярославля в защиту интересов ФИО1 к мэрии города Ярославля, Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о возложении обязанности следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья
решил :
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Ярославля отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья А.В. Панюшкина