УИД: 61RS0019-01-2025-002501-05
Дело № 2-2081/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Соколовой В.О.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска к ФИО5 о размещении сведений в ЕИС,
установил:
Прокуратурой г. Новочеркасска в рамках исполнения приказа прокурора Ростовской области от 24.05.2021 № 91 «Об организации надзора за исполнением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок» проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при исполнении государственных и муниципальных контрактов, в ходе которой в деятельности ФИО6 в г. Новочеркасске выявлены нарушения в указанной сфере.
Прокурор просил суд Обязать ФИО9 в г. Новочеркасске в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципального контракта с реестровым номером №.
В судебном заседании, ст. помощник прокурора Корсунова Ю.В. просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До судебного заседания поступил отзыв, в котором ответчик просил отказать в удовлетворении иска, ввиду отсутствия вины со стороны ФИО8
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой г. Новочеркасска в рамках исполнения приказа прокурора Ростовской области от 24.05.2021 № 91 «Об организации надзора за исполнением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок» проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при исполнении государственных и муниципальных контрактов, в ходе которой в деятельности ФИО10» в г. Новочеркасске выявлены нарушения в указанной сфере.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
В силу ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (ч. 1).
Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ч. 2).
Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3).
Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов).
В соответствии с ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включаются следующие информация и документы:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя);
8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;
9) контракт (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;
10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);
11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;
12) идентификационный код закупки;
13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке;
14) решение врачебной комиссии, предусмотренное подпунктом «г» пункта 2 части 10 статьи 24, подпунктом «г» пункта 1 части 1 статьи 33 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;
15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, ФИО11 в г. Новочеркасске заключены 13 государственных контрактов, срок исполнения которых истек <дата> (реестровые номера контрактов: №), 1 государственный контракт, срок исполнения которого истек <дата> (реестровый номер контракта: №), 1 государственный контракт, срок исполнения которого истек <дата> (реестровый номер контракта: №).
В целях устранения выявленных нарушений прокурором города 26.02.2025 в адрес и.о. главного врача ФИО12 в <адрес> ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, №, содержащее требование о внесении необходимых сведений в ЕИС.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Согласно ответу ФИО13 в г. Новочеркасске от 05.03.2025 № 184, поступившему в прокуратуру города 07.03.2025, указанные нарушения учтены руководством учреждения и устранены в части, однако по состоянию на 30.04.2025 осмотром интернет-страницы ЕИС установлено, что контракт от № с реестровым номером №, имеет статус «на исполнении», несмотря на то, что срок исполнения контракта завершился 31.12.2024.
Таким образом, ФИО14 в г. Новочеркасске в установленным законодательством срок сведения об исполнении контрактов не размещены.
Указанные нарушения противоречат принципам обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок, нарушают принципы прозрачности и доступности контрактной системы, что также может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.
Информация на сайте ЕИС размещена в открытом доступе для неопределенного круга лиц, способствует реализации полномочий государства в надзоре за соблюдением принципов обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок. Круг лиц, получающих открытую информацию на сайте ЕИС неограничен.
Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению информации об исполнении указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приводит к искажению сведений о закупках, размещаемых в ЕИС, что, в свою очередь, препятствует реализации принципа информационной открытости закупки и влечет нарушение прав участников данных правоотношений на получение полной и достоверной информации.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком, возложенной на них обязанности по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере. В связи с чем, суд полагает, что требования настоящего искового заявления подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Прокурора г. Новочеркасска, удовлетворить.
Обязать ФИО15 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципального контракта с реестровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 25 июня 2025 года.
Судья
Новочеркасского городского суда В.О. Соколова
Ростовской области