Дело № 2-5636/2022
73RS0001-01-2022-007693-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,
при секретаре А.Н. Богуновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности поставить штамп в пенсионном удостоверении
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании отказа незаконным, признании права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности поставить штамп в пенсионном удостоверении.
В обоснование иска указал, что является подполковником запаса, проходил воинскую службу с ДД.ММ.ГГГГ (г.Ульяновск, СССР) по ДД.ММ.ГГГГ. (г.Полтава, Украина); выслуга - 24 календарных года. Воинскую службу закончил в Украине. В ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, встал на воинский учет, и ему была начислена военная пенсия из расчета полных 24 календарных года. Уволен из Вооруженных сил по состоянию здоровья.
При получении пенсионного удостоверения МО РФ в 2013 году в военном комиссариате г.Уфы, на странице удостоверения - Отметка о праве на льготы, не был поставлен штамп о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха МО РФ.
Он обратился в военному комиссару Ульяновской области с просьбой о постановке на соответствующей странице его пенсионного удостоверения штампа о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха МО РФ.
Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ года Военным комиссаром Ульяновской области ему было отказано в постановке в пенсионное удостоверение штампа о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха МО РФ. Отказ мотивирован тем, что распоряжением Президента РФ №490-рп от 15.07.2011 года Российская Федерация вышла из Протокола к Соглашению между государствами участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 года.
Исходя из буквального толкования ст. 1 Протокола к Соглашению между государствами участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992 года, п. 3 ст. 2 и п.5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», следует, что право на социальные гарантии возникло у меня не в момент переезда в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а в момент увольнения из Вооруженных сил Украины в 2006 году, в период действия Соглашения между государствами участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов ихсемей от 14.02.1992 года. Просил суд признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в предоставлении ему и членам его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации; Признать за ним, ФИО1, и членами его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации; Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» поставить на соответствующей странице его пенсионного удостоверения штамп о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.
В судебном заседание истец и его представитель на иске настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, личное дело военнослужащего, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).
Таким образом, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и доводам сторон.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод.
Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам личного (пенсионного) №, является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации и получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 начал военную службу в СССР ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в составе вооруженных сил Украины, откуда был уволен в запас.
В мае ДД.ММ.ГГГГ года истец переехал в Российскую Федерацию, что им не оспаривается.
Так же в судебном заседании установлено, что истец состоял в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Брак расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского района города Уфа Республики Башкортостан.
От данного брака имеется сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, проживающий в г.Уфа, являющийся студентом.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года вступил в брак с ФИО4
Истец считает членами своей семьи ФИО5 и ФИО3, хотя с ФИО3 совместно не проживает.
ФИО1 обратился в военному комиссару Ульяновской области с просьбой о постановке на соответствующей странице его пенсионного удостоверения штампа о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха МО РФ, на что получил письменный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ года со ссылкой на то, что распоряжением Президента РФ №490-рп от 15.07.2011 года Российская Федерация вышла из Протокола к Соглашению между государствами участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей ДД.ММ.ГГГГ года.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, предусмотрено статьей 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с положениями которой, военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 статьи 16, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 этой статьи.
В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.
Российской Федерацией были заключены Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и Соглашение стран СНГ от 15.05.1992 г. "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств", которые подлежат обязательному применению на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и статьями 1, 2 Соглашения стран СНГ от 15.05.1992 г. "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств", пенсионное обеспечение военнослужащих и граждан государств - участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, с зачетом службы (в том числе и на льготных условиях) в Вооруженных Силах государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств.
Вместе с тем, выше перечисленные Соглашения не регламентируют порядок наделения военнослужащих и членов их семей социальными правами и гарантиями.
Взаимные обязательства стран Содружества о социальных и правовых гарантиях в отношении военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы предусмотрены Соглашением между государствами - участниками СНГ от 14.02.1992 г. "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей", положениями статьи 2 которого предусмотрено право лиц, уволенных с военной службы пользоваться медицинским и другими видами социального обеспечения.
Однако, распоряжением Президента РФ от 15 июля 2011 года N 490-рп принято предложение Правительства о направлении депозитарию уведомления о намерении Российской Федерации не стать участником Протокола к Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, от 14 февраля 1992 года, подписанного в г. Москве 25 января 2000 года.
Согласно ст. 6 данного Протокола он вступает в силу с момента сдачи на хранение депозитарию о выполнении подписавшими государствами Содружества всех необходимых внутригосударственных процедур.
Поскольку РФ направила уведомление о не присоединении к данному Протоколу, для Российской Федерации указанный Протокол не вступил в законную силу.
Таким образом, действие положения данного Протокола не распространяется на спорные правоотношения, данный международный акт на территории Российской Федерации не действовал и не применялся.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
При этом, суд отмечает, что требования о признании незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в предоставлении истцу и членам его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации не являются исковыми и расцениваются судом как обоснование исковых требований о признании за истцом права на обеспечение его и членов его семьи медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности поставить штамп о данном праве в пенсионном удостоверении ФИО1.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
Руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании за ФИО1 права на обеспечение его и членов его семьи медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности поставить штамп о данном праве в пенсионном удостоверении ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Л. Грачева