Решение по делу № 2А-2181/2023 от 23.03.2023 - о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 23 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Загарова И.Н.,

при секретаре Козловой З.С.,

с участием помощника прокурора г. Костромы,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан в отношении гражданина Украины ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан гражданина Украины ФИО2 до исполнения решения УВМ УМВД России по Костромской области о депортации от dd/mm/yy на срок 3 месяца, то есть до dd/mm/yy. В обосновании заявления указано, что dd/mm/yy ФСИН РФ в отношении гражданина Украины ФИО2, который был осужден и отбывал наказание в виде лишения свободы, издано распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy в отношении ФИО2 принято решение о депортации. dd/mm/yy ФИО2 освободился по отбытии срока наказания из ИК и на основании решения Ленинского районного суда г.Костромы от dd/mm/yy помещён в ЦВСИГ УМВД России по КО на срок 3 месяца. В дальнейшем решениями Ленинского районного суда срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ неоднократно продлевался, последний раз dd/mm/yy на 3 месяца, а всего до dd/mm/yy включительно. В административном исковом заявлении указано, что в настоящее время осуществить фактическую депортацию ответчика невозможно в связи со сложившейся геополитической обстановкой и проведением на территории Украины специальной военной операции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признал и пояснил, что он является гражданином Украины, имеет паспорт гражданина Украины по которому самостоятельно может выехать из РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей об удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 приговором Наро-Фоминского городского суда Московской области от dd/mm/yy осужден по ч. 3 ст. 30, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 228.4 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Распоряжением №-рн от dd/mm/yy заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины, на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

dd/mm/yy в отношении ФИО2, гражданина Украины, принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в Российской Федерации и решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке, данные процессуальные действия не обжалованы и являются действующими.

Постановлением Шарьинского районного суда Костромской области от dd/mm/yy ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Постановлением Костромского районного суда Костромской области от dd/mm/yy ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 21 день.

dd/mm/yy ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Костромской области условно-досрочно, что подтверждается справкой об освобождении.

На основании решения врио начальника отдела МВД России по Костромскому району от dd/mm/yy ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, dd/mm/yy в 15.25 час.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> на срок три месяца, то есть до dd/mm/yy.

Решениями Ленинского районного суда г.Костромы от dd/mm/yy, dd/mm/yy и dd/mm/yy срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ продлевался каждый раз на 3 месяца. Срок его пребывания в ЦВСИГ истекает dd/mm/yy.

В материалах дела имеется решение УВМ УМВД России по Костромской области от dd/mm/yy о рассмотрении заявления ФИО2 о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, которым ему было отказано по причине наличия судимости.

В настоящее время суд не усматривает оснований и обстоятельств, свидетельствующих о возможности и необходимости продления срока нахождения ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.

Суд считает, что решение о депортации должно быть исполнимым в разумные сроки, при этом принятие мер, направленных на осуществление процедуры депортации в полном объёме возлагается на административного истца, что по данному делу не подтверждено соответствующими доказательствами. В отношении ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения какие-либо действенные меры к осуществлению процедуры депортации не принимались, доказательств этого материалы дела не содержат. Административное исковое заявление не содержит доводов, подтверждающих необходимость продления срока пребывания ответчика в ЦВСИГ и влекущего депортацию заявителя из России, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Поскольку депортация фактически возможна лишь в страну по принадлежности гражданства ответчика, однако с учётом отсутствия в настоящее время дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией осуществить депортацию ответчика не представляется возможным.

С учётом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований истца.

В то же время, поскольку Решением Ленинского районного суда г.Костромы от dd/mm/yy срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ был установлен до dd/mm/yy включительно, тем самым последним днём пребывания в Центре является dd/mm/yy. Оснований для освобождения ФИО2 в зале судебного заседания нет, поскольку решение суда от dd/mm/yy является действующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УМВД России по Костромской области о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2, dd/mm/yy года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...> или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, до исполнения решения о депортации - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья И.Н.Загаров