№
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
02 марта 2023 года пгт Красногвардейское
Дело № 2-557/2023
Состав суда: судья Проскурня С.Н.,
при помощнике судьи Алексеевой Я.Е.,
Лица, участвующие в деле:
истец: Прокурор Красногвардейского района Республики Крым
в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц,
ответчик: Администрация Красногвардейского сельского поселения
Красногвардейского района Республики Крым,
Суд, рассмотрев иск об обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногвардейского района Республики Крым в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить электрическое освещение на <адрес>, ссылаясь на наличие угрозы безопасности жизнедеятельности граждан.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым Кобзарев А.О. поддержал иск по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (с учетом положений части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 16 постановления от 26.12.2017 N 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), не явился, ходатайства об отложении разбирательства дела заявлено не было.
Учитывая, что все лица, участвующие в деле, были извещены судом о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовали об отложении разбирательства дела, явившийся в судебное заседание прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, на основании части 4 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела при указанной явке.
Выслушав объяснения помощника прокурора Кобзарева А.О., исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
Прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения администрацией Красногвардейского сельского поселения законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). В связи с этим организация и ремонт уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.
В силу положений пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы освещения территории муниципального образования могут быть урегулированы Правилами благоустройства территории муниципального образования.
В соответствии с пунктом 4 Правил благоустройства территории Красногвардейского сельского поселения, утвержденных решением Красногвардейского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к элементам благоустройства относятся элементы уличного электрического освещения.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно пункту 7.5.1.14 1 Свода правил СП 52.1330.2016, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 N 777/пр, дорожное покрытие улиц в жилой застройке в сельских поселениях должно быть освещено.
Прокурорской проверкой установлено отсутствие стационарного электрического освещения улиц Татарской, Украинской, Школьной, Автодорожной в пгт Красногвардейское, что является нарушением ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (п. 4.6.1), обязательного для исполнения органом местного самоуправления. Отсутствие стационарного уличного освещения на указанных улицах создает угрозу безопасности дорожного движения.
Доказательств обратного, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, прокуратурой района в администрацию Красногвардейского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения.
По результатам рассмотрения указанного представления администрацией Красногвардейского сельского поселения предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что изложенные в представлении нарушения будут устранены ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение требований закона дорожная деятельность по освещению улиц в границах пгт Красногвардейское надлежащим образом не осуществляется, какие-либо активные меры по проведению указанных работ не предпринимаются. Работы по установке стационарного электрического освещения на <адрес> не проводятся.
Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц иска.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, администрацию Красногвардейского сельского поселения следует обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на <адрес>, соответствующее требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 45, 56, 57, 67, 167, 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционных жалобы, представления через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Н. Проскурня