Дело № 2-3142/2022

24RS0013-01-2022-002685-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 07 декабря 2022 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Дорофеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации поселка <адрес>, в котором просил в срок – 1 год с момента вступления в законную силу решения суда актуализировать перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО <адрес> и включить в перечень дорог <адрес> д. <адрес>, также, на всем протяжении участка дороги, проходящем по <адрес> в д. Творогово от <адрес> до <адрес> устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, а также гравийного покрытия проезжей части дороги в виде выбоин и просадок, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью; на участке примыкания дороги, проходящем по <адрес>, установить дорожные знаки приоритета: 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями п. 5.3.2 и 5.3.6 ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», применяемые для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей; на участке пересечения дороги, проходящем по <адрес> (в районе <адрес>), с дорогой со стороны <адрес> установить дорожные знаки приоритета: 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями п. 5.3.2 и 5.3.6 ФИО4 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений л направляющих устройств», применяемые для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей; на участках дороги, проходящих по <адрес> д. Творогово, а именно от <адрес> до <адрес> установить дорожно-знаковую информацию (предупреждающий знак «неровная дорога»), предусмотренную требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения в д. <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения дорог по <адрес>, Советской и Речной.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования иска поддержала.

Представитель ответчика – администрации поселка Емельяново в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу п. 8 ст. 6 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 9 ст. 5 названного Закона автомобильными дорогами, общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

П. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены требования к предупреждающей участников дорожного движения дорожно-знаковая информации.

Требования к дорогам местного значения установлены также п. 11.6 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89».

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории д. <адрес>, было установлено, что в нарушение п. 5 ст. 16 Федерального закона №- ФЗ, п. 2 ст. 13, ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дорога по <адрес> д. Творогово в реестр дорог муниципального образования <адрес> не внесена.

В нарушение требований Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического о стояния автомобильной дороги по уд. Речная д. Творогово администрацией не проводится.

Также, ОГИБДД при обследовании улично-дорожной сети по <адрес> д. Творогово от <адрес> до № выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на участке дороги, проходящей по <адрес> д. Творогово, от <адрес> до <адрес> состояние асфальтобетонного покрытия проезжей засти дороги не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги в виде выбоин и просадок, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

Кроме того, на участке дороги, проходящей по <адрес> в. Творогово, в районе <адрес> (в районе примыкания к автодороге «Емельяново - Частоостровское»), состояние гравийного покрытия проезжей части не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного, имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части вороги в виде колейности, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а именно: по направлению движения со стороны <адрес>, в гравийном покрытии проезжей части дороги имеется дефект в виде деформации гравийного покрытия.

В д. <адрес>, на участке примыкания дороги, проходящем по <адрес>, отсутствуют (утрачены) дорожные знаки приоритета: 2.1 Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями т 5.3.2 и 5.3.6 ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации порожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», применяемые для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей; на участке пересечения дороги, проходящем по <адрес> (в районе <адрес>), с дорогой со стороны <адрес>, отсутствуют (утрачены) дорожные знаки приоритета: 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями п. 5.3.2 и 5.3.6 ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», применяемые для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей.

При этом, на указанных участках дороги, проходящих по <адрес> д. Творогово, от <адрес> до <адрес>, отсутствует предупреждающая участников дорожного движения дорожно-знаковая информация, предусмотренная требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения.

В нарушение требований пункта 11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (Таблица 11.4), дорога по <адрес> д. Творогово, на участке от <адрес> до <адрес>, отнесенная к категории местных дорог, имеет ширину проезжей части около 3,60 метра, при нормативной ширине не менее 5,5 метра, для осуществления движения по полосам движения в двух направлениях.

По результатам проверки, прокурором в адрес Главы <адрес> внесено представление, однако до настоящего времени недостатки, выявленные при проведении проверки, не устранены, что не оспаривались стороной ответчика.

В силу п. 1.5 ст.7 Устава поселка Емельяново к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Учитывая, что спорные дороги по <адрес>, Советской и Речной д. Творогово относятся к дорогам местного значения и до настоящего времени они не приведены в соответствие с вышеуказанными регламентами ГОСТ, суд находит, что непринятие ответчиком необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес>, Советской и Речной д. Творогово, создает реальную угрозу безопасности участникам дорожного движения – автомототранспортным средствам и пешеходам, в связи с чем приходит к выводу о том, что заявленные прокурором <адрес> требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленный истцом срок исполнения решения – 1 год с момента его вступления в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию поселка <адрес> (ИНН <***>) актуализировать перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО <адрес> и включить в перечень дорог <адрес> д. <адрес>;

на протяжении участка дороги по <адрес> в д. Творогово от <адрес> до <адрес> устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, а также гравийного покрытия проезжей части дороги в виде выбоин и просадок;

на участке примыкания дороги по <адрес> д. Творогово установить дорожные знаки приоритета: 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями п. 5.3.2 и 5.3.6 ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

на участке пересечения дороги по <адрес> (в районе <адрес>), с дорогой со стороны <адрес> д. Творогово установить дорожные знаки приоритета: 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованиями п. 5.3.2 и 5.3.6 ФИО4 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

на участках дороги от <адрес> до <адрес> д. Творогово установить дорожно-знаковую информацию (предупреждающий знак «неровная дорога»), предусмотренную требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Установить срок исполнения решения – в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко