Решение по делу № 2-1409/2023 от 02.10.2023

УИД 61RS0018-01-2023-001569-09

№ 2-1409/2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово

Ростовской области 02 октября 2023 года

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Иржигитове М.Т.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Миллеровского района ФИО2, представителя ответчика МБДОУ Детский сад № 1 ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территориального отдела в Миллеровском, Чертковском, Тарасовским районам, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территориального отдела в Миллеровском, Чертковском, Тарасовским районам, обратилось в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №1 (далее - МБДОУ Детский сад № 1), Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, утверждая, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 утверждено Положение «О Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.17,40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия: внеплановая выездная проверка на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого заместителем начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача в Миллеровском, Чертковском, <адрес>х, в отношении МБДОУ Детский сад №, ИНН № ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения действующего законодательства, а именно:

- МБДОУ Детский сад № не выполнены в установленный срок предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (ходатайство о переносе сроков предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о продлении сроков предписания № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

- не оборудован теневой навес для 1 старшей группы в соответствии п.3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-не оборудованы душевые поддоны в туалетных помещениях подготовительной, средней, старшей №, младшей групп в соответствии п.3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- территория около модульного здания для 2-х групп младшей №, старшей № покрыта щебнем, отсутствует твердое покрытие в соответствии п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Все вышеизложенное является нарушением статей 11, 28, части 3 ст. 39 ФЗ - 52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законному представителю МБДОУ Детский сад № вручено предписание об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № года; № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа представленных документов (фотоматериалов) заведующего МБДОУ Детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным отделом установлено, что МБДОУ Детский сад № выполнен пункт предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ - территория без дефектов, около модульного здания для 2-х групп младшей №, старшей №, оборудовано твердое покрытие в соответствии п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На основании вышеизложенного, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ выполнено.

В 2023 году по результатам проведенного анализа представленных документов и сведений заведующего МБДОУ Детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным отделом установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнены. В течение многих лет не выполняются следующие пункты предписания - не оборудован теневой навес для 1 старшей группы; не оборудованы душевые поддоны в туалетных помещениях подготовительной, средней, старшей №, младшей групп.

Согласно ст.11 Федерального закона №248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья ст.8 вышеуказанного закона обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11).

В соответствии с ч.1 п.5 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 28 данного закона - к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.33 п.2,3,15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Таким образом, нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.

В связи с чем, истец, в заявлении, поданном в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд:

Обязать Администрацию Миллеровского района выделить денежные средства Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №, ИНН №, ОГРН №, расположенному по адресу: <адрес>, для обеспечения устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать теневой навес для 1 старшей группы в соответствии п.3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать душевые поддоны в туалетных помещениях подготовительной, средней, старшей №, младшей групп в соответствии п.3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №, ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства в течение пяти месяцев после выделения денежных средств Администрацией Миллеровского района, путем:

- оборудовать теневой навес для 1 старшей группы в соответствии п.3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи»;

В ходе судебного разбирательства на ДД.ММ.ГГГГ назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала заявление, отразив в нем, что последствия признания иска ей разъяснены судом и понятны (л.д.56).

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района в судебном заседании исковые требования к Администрации Миллеровского района также признала в полном объеме, о чем подала заявление, отразив в нем, что последствия признания иска разъяснены судом и понятны (л.д.57).

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «Управление образования Миллеровского района» и представитель истца в судебном заседании считали, что признание ответчиками исковых требований может быть принято судом, так как признание иска заявлено добровольно, изложено в представленных суду заявлениях.

Суд, выслушав участников процесса, принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им разъяснены судом и понятны, что отражено в заявлениях.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае исковые требования истца удовлетворены в полном объеме. В соответствие со ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, подлежащая уплате за требования не имущественного характера равна 300 рублей 00 копеек.

В связи с тем, что ответчик Администрация Миллеровского района, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу положений п.19 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с соответчика МБДОУ Детский сад №.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, в лице Территориального отдела в Миллеровском, Чертковском, Тарасовским районам, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 1 Администрации Миллеровского района Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №, ИНН №, ОГРН <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства в течение пяти месяцев после выделения денежных средств <адрес>, путем:

- оборудовать теневой навес для 1 старшей группы в соответствии п.3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи»;

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

<адрес> Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.