Решение по делу № 2-4812/2023 от 16.10.2023

Дело №2-4812/2023

УИД 73RS0002-01-2023-004026-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи А.А. Жилкиной

при секретаре Е.А. Антоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Ульяновской области к ФИО1 ФИО5 о возложении обязанности демонтировать пристрой, произвести ремонтно-реставрационные работы,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать незаконный пристрой, прилегающий к фасаду объекта культурного наследия «Жилой дом, 2-я пол. 19 в.» местного значения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, демонтировать электрический шкаф из металла, примыкающий к объекту культурного наследия, обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ н. установить на объекте информационную надпись и обозначения со сведениями об объекте культурного наследия, соответствующую требованиям, обязать выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с прохождением государственной историко-культурной экспертизы, обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия., в обоснование указав следующее.

Объект культурного наследия местного значения «Жилой дом, 2-я пол. 19 в.», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поставлен на государственную охрану Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2014 г. №312-П «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии, целостность фасада утрачена, имеются многочисленные отслоения окрасочного слоя. К тому же к главному фасаду здания пристроен крытый вход в подвал, крыша пристроя покрыта металлическим профилированным листом, кровельное покрытие здания погнуто, имеет неровности, имеет следу ржавчины. Отмостка выполнена металлического профилированного листа, к пристрою примыкает электрический шкаф из металла.

Ответчику направлено требование о необходимости выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, однако работы до настоящего момента не проведены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в процессе выявления указанного объекта культурного наследия был подготовлен акт государственной историко-культурной экспертизы, из которого усматривается, облик объекта культурного наследия, имеется его описание. Имеющийся пристрой нарушает архитектурный облик объекта культурного наследия, устроен из материалов недопустимых для использования в целях сохранения архитектурного облика, установлен самовольно.

Ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени проведения судебного заседания извещался.

Часть 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ответчик был обеспечен в полном объеме возможностью участвовать в судебном заседании, реализовать свое право на защиту.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимые меры для надлежащего извещения ответчика по имеющемуся в деле адресу предприняты и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Судом было привлечено для участия деле в качестве, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска. Указанное лицо в судебное заседание не явилось, извещалось, о причинах своей неявки суду не сообщило.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, объект культурного наследия местного значения «Жилой дом, 2-я пол. 19 в.», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, поставлен на государственную охрану Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2014 г. №312-П «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Право собственности на указанный объект культурного наследия зарегистрировано за ФИО1, и ограничено охранным обязательством.

В п. 3.1 указанного охранного обязательства установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны объекта собственники обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранения объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны не определен.

Из п. 2.4 следует, что собственник и иной законный владелец обязан: обеспечивать неизменность внешнего облика объекта, сохранять целостность и структуру объекта.

Собственник обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической охраны объекта (п. 2.2)

Разделом 6 охранного обязательства регламентирован порядок установки информационной надписи. Установка надписи производится в соответствии с Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 г. №1178, также за счет собственников.

В силу п. 3 ст. 48 Закона N 73-ФЗ бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, несет собственник объекта с учетом требований Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта.

В соответствии со ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ, собственнику или иному законному владельцу запрещается проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения, структуры и интерьер объекта культурного наследия. Более того, собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Актом осмотра объекта культурного наследия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено: целостность фасада утрачена, имеются многочисленные отслоения окрасочного слоя. К тому же к главному фасаду здания пристроен крытый вход в подвал, крыша пристроя покрыта металлическим профилированным листом, кровельное покрытие здания погнуто, имеет неровности, имеет следу ржавчины. Отмостка выполнена металлического профилированного листа, к пристрою примыкает электрический шкаф из металла.

При этом, допустимых доказательств отсутствия указанных в акте разрушений в материалы дела не представлено.

При этом суду не представлено относимых и допустимых доказательств законности возведения над ходом в цокольный этаж надстроек и установки металлического шкаф, примыкающего к надстройке.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возведение надстройки Лит. а (по техническому паспорту на ДД.ММ.ГГГГ) над входом в цокольный этаж, входящий в состав объекта культурного наследия местного значения «Жилой дом, 2-я пол. 19 в.», установка металлического шкафа, примыкающего к данной настройке с торцевой стороны, выполнено с нарушением требований Федерального закона от 24.05.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в связи с чем подлежат демонтажу. Следует отметить, что указанные конструкции нарушают внешний вид охраняемого объекта, обязанность по сохранению которого несет ответчик, что приводит к изменению облика объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 22.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, а также проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Суд соглашается с доводами истца о необходимости возложения на ответчика ФИО1, как собственника здания объекта культурного наследия, обязанности по подготовке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и проведению на основании этой документации ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия, поскольку необходимость таких работ установлена в ходе судебного разбирательства, подтверждена представленными доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

При этом конкретные виды работ, которые необходимо произвести для сохранения объекта культурного наследия, в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определяются на стадии разработки научно-проектной документации по сохранению памятника на основании задания, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Ульяновской области к ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности демонтировать пристрой, произвести ремонтно-реставрационные работы удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО7:

демонтировать надстройку Лит а, расположенную над входом в цокольный этаж и металлический шкаф, примыкающий к ней с наружной торцевой стороны, находящиеся с фасадной стороны здания (объекта культурного наследия «Жилой дом, 2-я пол. 19 в.») по адресу:, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

установить на объекте культурного наследия «Жилой дом, 2-я пол. 19 в.» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, информационную надпись в соответствии с требованиями Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1178, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Жилой дом, 2-я пол. 19 в.» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с прохождением государственной историко-культурной экспертизы в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

провести ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия «Жилой дом, 2-я пол. 19 в.» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное заочное решение изготовлено 17.10.2023 г.