Дело № 2а-624/2022 56RS0043-01-2022-000859-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года с. Шарлык Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Р.Ю. Колдаева,

при секретаре Г.В. Хасановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области к Шарлыкскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, о восстановлении срока для обжалования постановления.

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указано, что судебным приставом исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.10.2022 года на основании исполнительного документа, постановления по делу об административном правонарушении № от 20.07.2022 года, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении должника Администрации Шарлыкского сельсовета №.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП постановлением ФИО1 от 16.11.2022 был установлен исполнительный сбор в размере 7 % от долга, что составляет сумму в размере 10 000 руб. Администрация считает, что постановление вынесено не законным образом, так как долг уплачен должником 28.11.2022, также в иске указано, что уведомление о возбуждении исполнительного производства и о вынесении постановления от 16.11.2022 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству поступило не на электронный адрес администрации, а на имя ФИО2, что подтверждается скриншотом.

Просила суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 16.11.2022 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП и восстановить срок для обжалования постановления.

В судебном заседании представитель администрации МО Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, извещенный своевременно и надлежащим образом, не участвовал, о причинах не явки в суд не сообщил.

Представитель административного ответчика Шарлыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области, извещенный своевременно и надлежащим образом, не участвовал, о причинах не явки в суд не сообщил. Согласно письменного отзыва на административное исковое заявление с иском не согласен, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из имеющихся в материалах дела сведений о том, что о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП стало известно 21 ноября 2022 года, что подтверждается скриншот. Согласно штампу суда истец обратился в суд с административным исковым заявлением 01 декабря 2022 года.

С учетом обстоятельств по делу, суд считает необходимым восстановить срок Администрации МО Шарлыкского района для обращения с административным исковым заявлением об отмене исполнительного сбора.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).При этом ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что согласно постановлению об административном правонарушении № от 20.07.2022 года, выданный ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, вступившим в законную силу 06.08.2022 Администрации Шарлыкского сельсовета назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Шарлыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области 10.10.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

16.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от долга, что составляет сумму в размере 10 000 руб., в связи с неисполнением должником законных требований в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Из платежного документа, чека – ордера от 28.11.2022 следует, что 28.11.2022 оплата в размере 500 руб. Администрацией Шарлыкского сельсовета Оренбургской области произведена. При этом как указано в административном исковом заявлении несвоевременность оплаты административного штрафа была допущена по причине не получения уведомления о начале исполнительного производства, так как все документы по исполнительному производству приходили на электронный адрес, не принадлежащий администрации Шарлыкского сельсовета – elena777loginova@mail.ru, тогда как адрес электронной почты администрации Шарлыкского сельсовета – sharlyksovet@mail.ru.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в неисполнении постановления об административном правонарушении № от 20.07.2022, в связи с чем, должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьей 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по постановлению судебного пристава от 16.11.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Шарлыкский районный суд Оренбургской области.

Судья Р.Ю. Колдаев